2013年7月8日，是中國有色礦業(yè)集團有限公司（簡稱中國有色集團）發(fā)展史上的又一個里程碑。這一天，中國有色集團以241.462億美元的營業(yè)收入躋身《財富》雜志評選的2013年“世界500強”排行榜，名列第482位。這個業(yè)務(wù)遍布80多個國家和地區(qū)，擁有境外重有色金屬資源量3000萬噸，涉及40余個有色金屬品種，2013年營業(yè)收入1905億元的大型中央企業(yè)的掌舵者正是全國人大代表、中國有色集團總經(jīng)理羅濤。
3月7日，記者來到黑龍江代表團駐地，尋找到了羅濤的身影。全體會議、分組討論會、主題發(fā)言……羅濤時刻關(guān)注著有色行業(yè)的發(fā)展。這次兩會，他帶來了“關(guān)于制定《中華人民共和國境外投資法》”的議案和“關(guān)于以國家發(fā)展戰(zhàn)略需求為目標建設(shè)高性能銅合金自主研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新平臺”以及“關(guān)于利用外匯儲備加強對外直接投資”的兩項建議。
羅濤告訴記者，近年來，隨著中央部署的“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國迅速成為資本輸出大國。根據(jù)國家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2010年我國非金融類對外直接投資達590億美元；2011年我國非金融類對外直接投資為600.7億美元；2012年的非金融類對外直接投資已達772.2億美元。2013年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元。截至2013年末，我國累計非金融類對外直接投資5257億美元。
中共十八屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國、各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等?！稕Q定》還要求加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護體制，提供權(quán)益保障、投資促進、風險預(yù)警等更多服務(wù)，擴大投資合作空間。
中國有色集團是我國有色金屬行業(yè)最早“走出去”的企業(yè)，也是我國最早成功開發(fā)境外有色金屬礦產(chǎn)資源的企業(yè)。經(jīng)過30余年的發(fā)展，中國有色集團在境外自主投資、自主建設(shè)、自主經(jīng)營了一批標志性的有色金屬礦山和冶煉廠，為中外經(jīng)貿(mào)友好往來做出了積極的貢獻，得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷。近年來，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗、胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領(lǐng)導同志多次親臨中國有色集團總部或出資企業(yè)視察，并作出重要指示。
“在30年‘走出去’進行對外投資合作的過程中，中國有色集團開展了一些工作，也積累了一些經(jīng)驗。”羅濤說，“近年來，我國已經(jīng)成為世界上對外投資大國。相比之下，對外投資立法的滯后，不利于我國對外投資持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)境外投資需要依法進行，政府對企業(yè)的境外投資活動的促進、管理和保護也需要依法進行。因此，有必要盡快制定一部《中華人民共和國境外投資法》?！?/P>
羅濤介紹說，目前，我國關(guān)于境外投資的立法主要表現(xiàn)為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家外匯管理局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等制定的部門規(guī)章。對于境外投資的鼓勵、保護相對顯得不足，這種情況不利于境外投資的發(fā)展。所以，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和法律體系的完善，我國的外資法（利用外資的法律，主要是“三資企業(yè)法”）面臨著整合、完善的任務(wù)。在此期間，研究制定我國的境外投資法顯然有利于對外投資與吸收外資兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)，并從總體上完善我國的涉外投資法律制度。
當談到國企改革這個熱點時，羅濤說，從黨的十八大到今年“兩會”，國企改革都是大眾關(guān)心的一個高熱點，央企怎樣改？也給他提出了思考題。羅濤說：“還是要實事求是。改革重在“做”。如果不改革，企業(yè)就沒有生命力。改革的本質(zhì)不僅僅是企業(yè)數(shù)量上的變化，而在于企業(yè)本身的活力，在于發(fā)展質(zhì)量的提升?？萍紕?chuàng)新能力強、市場占有率高、競爭力強，這才是本質(zhì)?！?/P>
現(xiàn)在的有色行業(yè)，還是缺乏高精尖產(chǎn)品，產(chǎn)品的科技含量低。羅濤說：“觀念要轉(zhuǎn)變。要兩輪驅(qū)動，從管理上改，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級之路，做到‘人無我有，人有我新’。這才是真正的改革，是企業(yè)核心競爭力?！?/P>
