2021年8月26日至9月26日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐中國有色礦業(yè)集團有限公司（以下簡稱中國有色集團）開展生態(tài)環(huán)境保護督察，2021年12月13日反饋了督察報告。中國有色集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持問題導向、責任導向和結果導向，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，以強烈的政治擔當，按照“科學、系統(tǒng)、法治”原則，堅持“馬上改”和“長久立”，壓實整改責任，逐項任務、逐條措施開展整改，全面扎實推進整改落實工作。截至2023年2月底，督察報告指出的22項整改任務已完成15項，其余7項達到序時進度要求；制定的184條措施，已完成159條，其余25條穩(wěn)步推進?，F將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作情況予以公開。
一、深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，落實主體責任
一是提高思想認識，落實整改責任。中國有色集團黨委將習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略部署作為黨委會第一議題，強化使命擔當，站在建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度來認識和踐行生態(tài)文明建設，把生態(tài)環(huán)境保護與習近平總書記對集團公司的三次重要指示批示精神緊密結合，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，把黨中央、國務院決策部署落到實處。自督察以來，中國有色集團黨委組織學習習近平生態(tài)文明思想18次，重點強化習近平總書記在長江經濟帶發(fā)展座談會上的三次重要講話、“碳達峰、碳中和”系列講話的學習。集團黨委會、總經理辦公會先后46次聽取督察整改進展情況匯報和部署生態(tài)環(huán)境保護工作，先后27次召開督察整改推進會、調度會、整改領導小組會議和警示教育大會等部署督察整改工作。加強組織領導，第一時間成立以黨委書記為組長的集團公司中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改領導小組，統(tǒng)籌研究、系統(tǒng)部署、整體推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。建立了整改定期調度會制度，聽取整改情況匯報，及時發(fā)現和解決問題；相關出資企業(yè)和承擔整改任務的生產實體單位分別成立整改組織機構，全集團形成了上下貫通的組織體系，全面推進整改落實。全面壓實整改責任，中國有色集團針對督察指出的22項整改任務形成184條具體整改措施，逐一明確整改目標、整改標準、牽頭責任單位、實施單位、整改時限和驗收銷號單位，相關單位黨委切實履行政治責任，主要負責同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責任人，紀委履行監(jiān)督職責，逐條逐項落實整改措施，全面壓實整改責任，確保整改到位。
二是強化過程管控，高標準抓好督察整改。中國有色集團黨委高度重視整改方案制定，黨委書記親自部署方案制定工作，邀請院士專家審核重點項目，按照“科學、系統(tǒng)、法治”原則，高質量制定整改方案。加強過程管理，研究制定了集團公司《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，建立整改臺賬，實行表格化、清單式管理，每周調度，及時發(fā)現問題，督辦落實。集團公司內部督查組駐點出資企業(yè)整改現場，對整改工作開展現場巡回督查，重點問題掛牌督辦，確保整改實效。強化閉環(huán)管控，制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改驗收銷號管理規(guī)定》，明確驗收銷號職責分工、驗收內容和銷號標準、工作流程、監(jiān)督保障等，把嚴整改銷號關，嚴防隨意銷號現象的發(fā)生。做好協(xié)調督導，集團黨委31次聽取督察整改專項匯報和部署生態(tài)環(huán)境保護工作，研究解決整改過程中的重大問題，有效保障了督察整改工作的穩(wěn)步推進。抓好宣傳培訓，加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的宣傳，營造良好氛圍，組織開展各層級的培訓，進一步提高全員生態(tài)環(huán)境保護和依法合規(guī)經營意識，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。
三是強化警示教育，嚴肅責任追究。典型案例公布后，中國有色集團第一時間召開全集團警示教育大會，對中色大冶等企業(yè)典型案例及時通報曝光，2021年11月26日、2022年6月9日又先后兩次開展警示教育；利用督察整改定期調度會、整改推進會，及時通報出資企業(yè)環(huán)境違法事項和督察整改存在的問題，做到見人見事、舉一反三、惕厲警醒。對移交問題線索堅持以執(zhí)紀問責的強力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護責任落實到位，集團紀委研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問責工作實施方案》，目前3個問題清單已全部查結。中國有色集團對89名責任人進行追責問責，其中集團公司黨委對11名責任人進行追責問責；按照干部管理權限，集團所屬相關出資企業(yè)黨委對涉及有關問題的78名責任人進行追責問責。同時建立了紀委和生態(tài)環(huán)境保護工作的聯(lián)動機制、修訂了《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》，確保生態(tài)環(huán)境問題追責問責制度化、規(guī)范化。
二、扎實推進督察反饋問題整改，夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎，建立長效管控機制
一是全面構建生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加強頂層設計，修訂完善了董事會重大環(huán)保事項審核范圍，嚴格落實董事會生態(tài)環(huán)境保護工作責任，2022年以來，董事會聽取專門匯報和項目審核8次。加強日常監(jiān)督管理，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改、污染物排放和節(jié)能降碳數據、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境投訴舉報、政府督辦等納入報告和內部督查范圍，加強監(jiān)管。加強制度建設，制（修）訂印發(fā)了集團《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定》等管理制度，生態(tài)環(huán)境保護長效機制初步形成。加強考核引導，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署情況作為黨建責任制考核的重要內容，修訂了中國有色集團《出資企業(yè)經營業(yè)績考核辦法》《企業(yè)節(jié)能環(huán)?？冃Э己宿k法》，將安全環(huán)保考核權重由過去的5分提高至8-10分，明確環(huán)保考核權重根據企業(yè)類別提高至4-5分；并進一步明確將安全環(huán)保履職情況納入總部部門年度考核內容。
二是突出重點，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加快尾礦庫環(huán)境風險整治和礦山生態(tài)修復工程，中色大冶豐山銅礦典型案例通報的問題已全部完成整改，完成了尾礦庫截洪溝建設，雨水不再進入庫區(qū)，閉庫工程已于2022年11月按計劃開工；赤馬山礦尾礦庫完成閉庫工程和庫區(qū)復綠，塌陷區(qū)治理工程正在加快實施；銅山口礦露天采坑生態(tài)修復工程按照邊采邊修要求修復到位；中色沈礦大井子礦業(yè)尾礦庫截洪溝和壩下截滲墻已按要求完成；中色股份中色白礦礦山地質環(huán)境修復治理工程按計劃推進。扎實推進大氣污染防治，完善污染防治設施，加強源頭和過程管控，中色大冶冶煉廠廢雜銅車間豎爐、陽極爐、熔煉車間澳爐完成環(huán)集煙罩等4項立行立改措施，散逸煙氣治理取得明顯成效，轉爐煙氣治理創(chuàng)新采用系統(tǒng)優(yōu)化和源頭治理相結合的模式，環(huán)境升級改造及火法系統(tǒng)優(yōu)化項目正在按計劃加快推進；中色沈礦鐵嶺藥劑完成生產車間、庫房等生產區(qū)域的封閉，加裝廢氣處理設施，集中收集處理后達標排放，惡臭擾民問題得到明顯改善，獲得周邊群眾的認可。著力解決水污染防治，全面完善、優(yōu)化重點生產企業(yè)清污、雨污分流系統(tǒng)建設，提升污水處理能力，加大對重點生產企業(yè)排污治污監(jiān)管力度。中色大冶豐山銅礦完善了礦井涌水、尾礦壩滲濾液、尾礦庫排水系統(tǒng)和處理設施，廢水經處理后穩(wěn)定達標排放；冶煉廠加強廢水處理和排放全過程監(jiān)控，完成了污酸系統(tǒng)設備、雨水溝及收集池的防腐、防滲處理，新建了雨水收集池，停用了不合規(guī)的曝氣溝，外排水達到排放限值要求，全廠雨污分流及污水處理站升級改造工程正在加快實施。推進節(jié)能降耗和環(huán)保升級改造工程，中色大冶冶煉廠火法環(huán)保升級改造和富邦銅業(yè)節(jié)能升級改造項目正在加快推進，項目完成后，中色大冶冶煉廠煙氣無組織排放將得到有效根治，同時經濟效益明顯提升；富邦銅業(yè)單位產品能耗將降低50%以上,能耗指標達到《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》規(guī)定的銅冶煉標桿水平。舉一反三，部署開展各項專項排查工作，中國有色集團先后印發(fā)了關于排查落實長江大保護政策落實情況、關于開展大氣污染物無組織排放和惡臭擾民問題、關于開展建設項目合規(guī)性、關于開展尾礦庫環(huán)境風險排查等專項排查通知，對標對表深入做好問題排查和整改工作，全面夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎。
三是全面推進綠色高質量發(fā)展。強化綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領，制定并印發(fā)中國有色集團《綠色發(fā)展規(guī)劃》，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和降碳為重點戰(zhàn)略方向，積極穩(wěn)妥推進“碳達峰”工作，成立了集團公司“碳達峰、碳中和”領導小組，完成了《中國有色集團碳達峰行動方案》編制，并按國資委要求及時上報。嚴格建設項目和投資并購項目管理，印發(fā)《關于在投資活動中進一步樹立生態(tài)優(yōu)先意識有關要求的通知》、修訂《基本建設項目建設管理辦法》，進一步樹牢生態(tài)優(yōu)先意識，開展了建設項目合規(guī)性排查，嚴格環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和排污許可證管理，嚴格“三線一單”管理，不符合要求的項目堅決不上馬、不并購、不批復、不投產、不排污。強化科技創(chuàng)新引領綠色發(fā)展，成立了創(chuàng)新研究院，開展綠色勘查、礦山生態(tài)修復、金屬冶煉爐渣、廢水、尾礦等資源中有價金屬回收利用、尾礦庫防滲等技術研究和轉化；開展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關，加快高端鋰離子電池正極材料前驅體產品產業(yè)化進程；依托中色大冶澳爐技術裝備，推動再生資源高值化利用。建立健全生態(tài)環(huán)境保護資金保障機制，制定的集團公司“十四五”財務管理規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境保護資金納入全面預算管理優(yōu)先安排，支持重點企業(yè)開展生態(tài)修復、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風險防范、節(jié)能環(huán)保升級改造，保證資金足額投入。
三、持續(xù)推進整改工作，建設綠色低碳高質量發(fā)展企業(yè)
一是全面完成督察整改任務。嚴格按照整改方案，進一步強化責任落實，持續(xù)扎實推進督察整改工作，確保全面完成整改目標任務。對已經完成的整改任務，嚴格銷號管理，對整改不到位、不符合要求的，堅決糾正；對持續(xù)推進的整改任務，對照措施清單，緊盯關鍵節(jié)點，倒排工期，加快整改落實，特別是對個別存在滯后風險的措施加強督查督辦；對長期堅持的整改措施，持之以恒，長抓不懈，持續(xù)完善。對在整改過程中表面整改、虛假整改、敷衍整改行為，發(fā)現一例，查處一例，嚴肅追責問責。
二是不斷完善長效機制。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護管理體系、責任體系、日常監(jiān)督體系、考核問責體系完善并有效運行，形成管理閉環(huán)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任的有效落實；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，進一步夯實全員生態(tài)環(huán)境保護責任；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護投資機制、資金投入機制、人力資源保障機制及紀檢、巡視巡察、審計等監(jiān)督機制的落實，推動集團公司生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。
三是持續(xù)鞏固整改成果。對已經完成的整改任務和措施，加強現場檢查和后期生產作業(yè)管理，發(fā)現問題及時改進，組織開展“回頭看”工作，有效鞏固整改成果，持續(xù)開展舉一反三工作，嚴防問題反彈，及時總結督察整改中的好經驗、好做法，在集團公司內進行推廣，對整改工作中的不足和教訓，開展警示教育，防止類似問題重復發(fā)生。
四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰工作。認真貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，結合中國有色集團產業(yè)現狀和中央企業(yè)碳達峰工作要求，研究制定了《中國有色集團碳達峰行動方案》。下一步，將按照行動方案，將降碳作為綠色發(fā)展的重要方向，優(yōu)化能源結構，加快產業(yè)轉型升級改造和高耗能落后機電設備淘汰，著力培養(yǎng)新材料產業(yè)，加速低碳技術研發(fā)和應用，實現集團公司綠色低碳高質量發(fā)展。
附件：中國有色礦業(yè)集團有限公司黨委關于中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況的報告
附件
中國有色礦業(yè)集團有限公司黨委
關于中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況的報告
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，根據2021年8月26日至9月26日中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）進駐中國有色礦業(yè)集團有限公司（以下簡稱中國有色集團）開展生態(tài)環(huán)境保護督察情況及2021年12月13日督察組向中國有色集團反饋的督察報告，中國有色集團黨委研究制定了《中國有色礦業(yè)集團有限公司貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），并于2022年1月28日報國務院國資委轉報黨中央、國務院。中國有色集團堅持問題導向、責任導向和結果導向，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，把督察問題整改作為一項嚴肅的政治任務，按照“科學、系統(tǒng)、法治”原則，堅持“馬上改”和“長久立”，壓實整改責任，逐項任務、逐條措施開展整改，全面扎實推進整改落實工作。目前，已按計劃完成階段性整改任務，現將整改落實情況報告如下。
一、整改落實總體情況
中國有色集團黨委、領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把抓好督察反饋問題整改作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體行動，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺全面推進督察問題整改，加快形成生態(tài)環(huán)境保護治理新格局，推動企業(yè)綠色高質量發(fā)展邁上新臺階，企業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，運營質量穩(wěn)步提升。截至目前，中國有色集團完成了階段性整改任務，整改總體進度達到《整改方案》計劃目標，督察報告指出的22項整改任務已完成15項，其余7項達到序時進度要求；《整改方案》中制定的184條措施，已完成159條，其余25條穩(wěn)步推進。通過整改，污染防治取得積極進展，一批環(huán)境問題得到有效治理。中色大冶冶煉廠、富邦銅業(yè)等重大節(jié)能環(huán)保升級改造項目及礦山環(huán)境隱患治理項目加快推進，特別是中色大冶豐山銅礦典型案例通報的問題已全部完成整改：尾礦庫立即停排；完成截洪溝建設，實現雨污分流；完成礦井涌水外排管路改造，礦井涌水不再進入尾礦庫；完善滲濾液收集設施和廢水深度處理系統(tǒng)，所有廢水經處理后穩(wěn)定達標排放。為從根本上消除尾礦庫安全環(huán)保雙重風險，中國有色集團主動提前實施閉庫，閉庫工程已于2022年11月按計劃開工，下一步將嚴格按照批準的閉庫文件，穩(wěn)步推進尾礦庫閉庫工程，高質量完成豐山銅礦尾礦庫閉庫。督察以來，中國有色集團一手抓改革發(fā)展，一手抓督察整改，企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與推進綠色高質量發(fā)展協(xié)同效益顯現，2021年經營業(yè)績達到歷史最好水平，利潤總額大幅增長119%，2022年凈利潤增長31%，為“十四五”規(guī)劃目標的實現奠定了堅實的基礎。
（一）提高思想認識，落實整改責任
一是強化使命擔當。中國有色集團黨委將習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略部署作為黨委會第一議題，站在建設美麗中國、實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度來認識和踐行生態(tài)文明建設，把生態(tài)環(huán)境保護與習近平總書記對集團公司的三次重要指示批示精神緊密結合，系統(tǒng)學習、深刻把握，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅決把黨中央、國務院決策部署落到實處，以實實在在的整改成效讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。自督察以來，集團公司黨委（含理論學習中心組）組織學習習近平生態(tài)文明思想18次，重點包括習近平總書記在長江經濟帶發(fā)展座談會上的三次重要講話，“碳達峰、碳中和”系列講話，以及對集團公司的三次重要指示批示的再學習、再領會。中國有色集團黨委會、總經理辦公會先后46次聽取督察整改進展情況匯報和部署生態(tài)環(huán)境保護工作，先后27次召開督察整改推進會、調度會、整改領導小組會議和警示教育大會等部署督察整改工作，及時傳達集團黨委和整改領導小組工作部署，調度督察整改工作進度。將學習習近平生態(tài)文明思想與各級黨組織年度民主生活會（組織生活會）、黨建責任制考核、巡視巡察緊密結合，實現生態(tài)環(huán)境保護工作與各項工作有機融合。
二是加強組織領導。中國有色集團成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改領導小組，領導小組組長由黨委書記、董事長擔任，副組長由總經理、黨委副書記擔任，黨委委員（班子成員）、高級管理人員及各部門主要負責人為成員；領導小組下設四個工作組和中色大冶工作專班，組長由集團公司領導擔任，成員包括總部部門負責人和集團內部專家；2022年年初又抽調集團內部6名專家組成兩個督查組，駐點出資企業(yè)整改現場，對整改工作開展現場巡回督查，督導出資企業(yè)整改進度和質量，確保整改實效。建立了整改定期調度會制度，由集團公司總經理、分管環(huán)保的副總經理主持，及時發(fā)現和解決問題，推進整改各項工作落地。相關出資企業(yè)和承擔整改任務的生產實體單位分別成立整改組織機構，全集團形成了上下貫通的組織體系，全面推進整改落實。
三是壓實整改責任。中國有色集團黨委對督察整改工作負總責，整改領導小組及辦公室負責整改方案的制定和整改任務的組織落實，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向和責任導向，對反饋的問題進行分類梳理，與出資企業(yè)反復溝通、認真研究、細化整改方案，形成22項整改任務和184條具體整改措施，逐一明確整改目標、整改標準、牽頭責任單位、實施單位、整改時限和驗收銷號單位；相關二級出資企業(yè)作為牽頭責任單位，堅持“黨政同責，一崗雙責”，黨委負政治責任，主要負責同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責任人，紀委履行監(jiān)督職責，逐條逐項落實整改措施，并組織所屬生產單位負責整改措施的實施，全面壓實整改責任，確保整改到位。
（二）強化過程管控，高標準抓好督察整改
一是抓好整改方案制定。中國有色集團黨委高度重視整改方案制定，黨委書記親自部署方案制定工作，強調要按照“科學、系統(tǒng)、法治”原則，高質量制定整改方案，為保證方案制定質量和可行性，先后深入中色大冶、中色沈礦、中色平桂、中色股份和中色紅透山等出資企業(yè)調研，就方案制定與出資企業(yè)深入研討，多次召開黨委會研究解決方案制定中的難題，親自邀請包括三位院士在內的冶煉、環(huán)保領域專家對中色大冶豐山銅礦問題整改、中色股份所屬中色鋅業(yè)危廢渣場風險防控等4個方案進行專業(yè)論證。時任總經理對中色大冶冶煉廠環(huán)保升級改造、中色沈礦富邦銅業(yè)節(jié)能升級改造等6個重點整改項目方案進行提級審核，確保整改方案依法合規(guī)、能落地、可操作、進度可控。集團公司印發(fā)了《非固定資產投資類生態(tài)環(huán)境治理項目管理辦法（試行）》，加快尾礦庫治理、生態(tài)修復類項目的審批進度。集團各單位按照集團公司《整改方案》對各自工作任務進行細化落實，確保整改工作見人見事見責任，推動整改任務落到實地。
二是加強過程管理。中國有色集團研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，集團整改辦（安全環(huán)保部）對22項整改任務，184條整改措施建立整改臺賬，實行表格化、清單式管理，每周調度，及時發(fā)現問題，督辦落實；兩個督查組分南北片區(qū)對出資企業(yè)整改工作開展巡回督導檢查，督進度、督質量、督長效機制建設，對督導過程中存在的問題及時向出資企業(yè)反饋，共反饋意見82項，重大問題由集團整改辦掛牌督辦，2022年以來，向中色股份、中色東方、中色沈礦、中色平桂、中色奧博特、中色十五冶、中色紅透山等7家出資企業(yè)下達掛牌督辦事項22項，確保整改過程受控。督察以來，集團公司將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況納入巡視監(jiān)督范圍，2021年完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋，2022年完成中色白礦、富邦銅業(yè)兩家三級出資企業(yè)的提級巡視并完成反饋。
三是做好閉環(huán)管理。中國有色集團制定并印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改驗收銷號管理規(guī)定（試行）》，明確驗收銷號職責分工、驗收內容和銷號標準、工作流程、監(jiān)督保障，對184條整改措施按照思想認識類、管理機制類、污染防治類、關停搬遷類和追責問責類五種類型分門別類，制定驗收銷號標準，提高驗收銷號工作的可操作性和針對性，把嚴整改銷號關，嚴防隨意銷號現象的發(fā)生。
四是做好協(xié)調督導。中國有色集團黨委定期聽取督察整改情況匯報，集團主要領導和分管領導多次赴出資企業(yè)開展現場整改督辦，協(xié)調解決整改過程中出現的問題；定期召開督察整改推進會和調度會，聽取企業(yè)督察整改進度匯報，協(xié)調解決重點難點事項，研究部署下一階段整改重點工作。自督察以來，集團黨委31次聽取督察整改專項匯報和部署生態(tài)環(huán)境保護工作，研究解決整改過程中的重大問題，有效保障了督察整改工作的穩(wěn)步推進。
五是抓好宣傳培訓。中國有色集團在公司官網開展習近平生態(tài)文明思想、中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改宣傳，全面宣傳集團公司中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案、整改措施和整改成效，營造良好氛圍。集團公司組織開展了2次全系統(tǒng)中高層管理人員習近平生態(tài)文明思想和“碳達峰、碳中和”專題培訓，舉辦7期全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)專題培訓，聘請業(yè)內專家講解《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》、兩高關于環(huán)境刑事案件適用法律解釋等，參加培訓的人員達3100余人次，各出資企業(yè)也結合本企業(yè)實際，開展了有針對性的法律法規(guī)培訓活動，合計培訓2萬余人次。通過培訓，進一步提高全員生態(tài)環(huán)境保護和依法合規(guī)意識，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。
（三）強化警示教育，嚴肅責任追究
一是強化警示教育。典型案例公布后，中國有色集團第一時間召開全集團警示教育大會，對中色大冶等企業(yè)典型案例及時通報曝光；2021年11月26日再次在全集團對中色大冶督察通報問題開展警示教育；2022年5月，印發(fā)了《關于開展生態(tài)環(huán)境保護警示教育的通知》，在全集團開展專項警示教育；2022年6月9日，集團紀委結合追責問責工作情況，再次召開全集團警示教育大會，對相關企業(yè)黨委和責任人追責問責結果進行通報，堅持以執(zhí)紀問責的強力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護責任落實到位；集團公司還利用中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改調度會、整改推進會，定期通報出資企業(yè)環(huán)境違法事項和督察整改存在的問題，做到見人見事、舉一反三、惕厲警醒。
二是制定問責工作實施方案。對督察辦移交的3個涉及責任追究的問題清單，中國有色集團紀委研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問責工作實施方案》，依據有關規(guī)定，進行調查處理，堅持依規(guī)依據、科學精準問責，推動高質量整改。目前3個問題清單已全部查結。
三是嚴格落實責任追究。中國有色集團對89名責任人進行了問責（集團黨委對11名責任人進行問責，其中黨紀政紀處分7人，誡勉1人，約談3人）；按照干部管理權限，相關出資企業(yè)黨委對涉及有關問題的78名責任人進行問責（黨紀政紀處分36人，誡勉8人，通報或經濟處罰34人）。
二、整改工作成效
以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，切實增強各級領導干部和全體員工的生態(tài)環(huán)境保護意識，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平，將生態(tài)環(huán)境保護與生產經營有機融合，激發(fā)主動環(huán)保、本質環(huán)保和綠色發(fā)展內生動力，全面構建生態(tài)環(huán)境保護長效機制，推動企業(yè)綠色高質量發(fā)展。
（一）全面構建生態(tài)環(huán)境保護長效機制
一是全面提高政治思想認識，加強頂層設計。深入學習領會習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，促進各級領導干部全面提高生態(tài)環(huán)境保護的政治站位、政治認識和政治敏感性。將中央生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署和生態(tài)環(huán)境保護工作作為黨委會、董事會、總經理辦公會的重要內容，定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護事項。按照“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”要求，嚴格落實董事會生態(tài)環(huán)境保護工作責任，修訂完善了董事會重大環(huán)保事項審核范圍，定期聽取生態(tài)環(huán)境保護工作和中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作匯報，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改重大項目加強審核。2022年以來，董事會聽取專門匯報和項目審核8次，董事會生態(tài)環(huán)境保護管理力度進一步加強。
二是健全日常監(jiān)督管理機制。制（修）訂印發(fā)了中國有色集團《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》《生態(tài)環(huán)境保護督查工作辦法》，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改、污染物排放和節(jié)能降碳數據、突發(fā)環(huán)境事件、地方政府轉交中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、環(huán)保行政處罰、政府約談、限期整改、督辦盯辦事項、環(huán)境投訴舉報、環(huán)境保護治理重點工作情況、環(huán)保指標完成情況納入報告范圍，并列為內部環(huán)保督查工作內容，加強集團公司生態(tài)環(huán)境保護信息的上下傳導，及時掌握情況，加強監(jiān)管，督促整改，構建起更加完善的日常監(jiān)督管理機制。
三是全面加強生態(tài)環(huán)境保護制度建設，構建科學長效機制。根據中辦、國辦《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》，結合中國有色集團實際，建立健全科學合理的生態(tài)環(huán)境保護管理體系、完善覆蓋全級次的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，確保各級企業(yè)主體責任有效落實，制（修）訂印發(fā)了集團《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《固體廢物管理辦法》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》《生態(tài)環(huán)境保護督查工作辦法》《非固定資產投資類生態(tài)環(huán)境治理項目管理辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》《加強對集團生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督的實施辦法》等16個管理制度，生態(tài)環(huán)境保護長效機制初步形成。
四是加強考核引導。修訂了中國有色集團《出資企業(yè)經營業(yè)績考核辦法》《企業(yè)節(jié)能環(huán)?？冃Э己宿k法》，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署情況作為黨建責任制考核的重要內容；將安全環(huán)?？己藱嘀赜蛇^去的5分提高至8-10分，明確環(huán)?？己藱嘀馗鶕髽I(yè)類別提高至4-5分；并進一步明確將安全環(huán)保履職情況納入總部部門年度考核內容。
（二）全面推進綠色高質量發(fā)展
將綠色發(fā)展融入中國有色集團“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實新發(fā)展理念和“碳達峰、碳中和”要求，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，推動產業(yè)升級，全面推進“綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工”的綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系，加快建立集團公司綠色低碳高質量發(fā)展格局。
一是強化綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領。制定并印發(fā)中國有色集團《綠色發(fā)展規(guī)劃》，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標和任務，推進產業(yè)結構轉型升級，促進能源結構優(yōu)化，提高資源利用水平，全面實施清潔生產和綠色礦山建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構建綠色供應體系，加快生產方式數字化轉型，堅持科技創(chuàng)新，實現發(fā)展轉型。到2030年，實現碳排放和污染物排放強度顯著下降，能源、資源利用效率和水平穩(wěn)步提高，綠色循環(huán)產業(yè)有序發(fā)展的綠色發(fā)展目標。
二是積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”工作。深入學習領會習近平總書記關于“碳達峰、碳中和”的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于“碳達峰、碳中和”的重要部署，根據國資委碳達峰工作要求，成立了集團公司“碳達峰、碳中和”領導小組，完成了《中國有色集團碳達峰行動方案》編制，統(tǒng)籌規(guī)劃集團公司碳達峰頂層設計、碳達峰路線圖和時間表，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，有序實施“碳達峰”總體行動。
三是嚴格建設項目和投資并購項目管理。中國有色集團印發(fā)了《關于在投資活動中進一步樹立生態(tài)優(yōu)先意識有關要求的通知》，修訂了《基本建設項目建設管理辦法》，進一步樹牢生態(tài)優(yōu)先意識，開展了建設項目合規(guī)性排查，對不符合國家產業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、“三線一單”等要求的項目堅決不上馬、不并購；嚴格環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和排污許可證管理，不符合要求的堅決不批復、不投產、不排污。
四是強化科技創(chuàng)新引領綠色發(fā)展。中國有色集團成立了創(chuàng)新研究院，批復立項“有色金屬礦產勘查工程技術研究中心條件建設”項目，開展綠色勘查研究；批準立項“環(huán)境治理工程技術研究中心條件建設”項目，開展礦山生態(tài)修復、土壤和地下水污染防治技術研究和轉化；開展金屬冶煉爐渣、廢水、尾礦等資源中有價金屬回收利用技術研究；開展冶煉工程中砷流向問題研究、冶煉廢渣等固廢減量化研究；開展尾礦庫防滲問題研究；開展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關，加速成果轉化力度，加快高端鋰離子電池正極材料前驅體產品產業(yè)化進程，成立項目公司推進項目建設；依托中色大冶澳爐技術裝備，推動再生資源高值化利用。
五是將生態(tài)環(huán)境管理全面融入經營決策全過程。修訂印發(fā)了中國有色集團《總部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定》《總部部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，將生態(tài)環(huán)境保護納入決策事項和流程管理要求，明確了黨委、董事會、經營層和班子成員生態(tài)環(huán)境保護責任和生態(tài)環(huán)境保護決策審核要求；在海外資源開發(fā)、新材料產業(yè)鏈等重大發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，嚴格落實環(huán)保政策要求前置審核程序，確保生態(tài)環(huán)境保護融入和促進綠色可持續(xù)發(fā)展，與生產經營同向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。
六是建立健全生態(tài)環(huán)境保護資金保障機制。將生態(tài)環(huán)境保護資金納入全面預算管理優(yōu)先安排，支持重點企業(yè)開展生態(tài)修復、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風險防范、節(jié)能環(huán)保升級改造，保證資金足額投入；制定的集團公司“十四五”財務管理規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境保護資金從預算優(yōu)先安排、融資需求保障、專項支出管理與考核上提出明確要求，確?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護資金投入較“十三五”期間增加70%。
（三）突出重點，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題
一是扎實推進大氣污染防治。完善污染防治設施，加強源頭和過程管控，強化日常維護和運行管理，推動重點出資企業(yè)大氣污染防治工程建設步伐，督促各出資企業(yè)嚴格按照地方特排限值要求，確保污染物達標排放。2022年，重點出資企業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比下降29.75%、10.79%。中色大冶冶煉廠廢雜銅車間豎爐、陽極爐、熔煉車間澳爐完成環(huán)集煙罩等4項立行立改措施，散逸煙氣得到治理，取得明顯成效；轉爐煙氣治理創(chuàng)新采用系統(tǒng)優(yōu)化和源頭治理相結合的模式，“環(huán)境升級改造及火法系統(tǒng)優(yōu)化項目”正在按計劃加快推進，改造完成后工藝煙氣產出量大幅減少，煙氣無組織排放將得到有效根治。中色沈礦大井子錫業(yè)完成引風系統(tǒng)改造，廢氣無組織排放得到有效控制；鐵嶺藥劑完成生產車間、庫房等生產區(qū)域的封閉，加裝廢氣處理設施，集中收集處理后達標排放，惡臭擾民問題得到明顯改善，獲得周邊群眾的認可。
二是著力解決水污染防治。按照《整改方案》，全面完善、優(yōu)化重點生產企業(yè)清污、雨污分流系統(tǒng)建設，提升污水處理能力，加大對重點生產企業(yè)排污治污監(jiān)管力度，實施重點環(huán)節(jié)、重點領域水污染防治。中色大冶豐山銅礦完善了礦井涌水、尾礦壩滲濾液、尾礦庫排水系統(tǒng)和處理設施，廢水經處理后穩(wěn)定達標排放；冶煉廠加強廢水處理和排放全過程監(jiān)控，完成了污酸系統(tǒng)設備、雨水溝及收集池的防腐、防滲處理，避免跑冒滴漏，新建了600立方米雨水收集池，雨水收集系統(tǒng)得到完善，停用了不合規(guī)的曝氣溝，外排水達到排放限值要求，全廠雨污分流及污水處理站升級改造工程正在加快實施；銅綠山完成了露天堆場金精礦的處置，從源頭上解決了滲濾液問題。中色股份中色鋅業(yè)完成了廢水綜合治理項目建設。中色平桂桂華成完善了現有污水處理系統(tǒng)，加裝污染防治設施，實現達標排放。
三是有序開展污染調查和風險管控。印發(fā)通知進一步加強重點企業(yè)污染防控工作，組織出資企業(yè)對污染情況進行全面排查，根據排查結果形成問題清單，進行風險評估，制定風險管控或修復方案。
四是持續(xù)加強危險廢物管理，確保合規(guī)處置。修訂并印發(fā)了中國有色集團《固體廢物管理辦法》，嚴格危險廢物從產生到處置的全流程管理，建立集團公司和出資企業(yè)危廢臺賬，加強日常監(jiān)管。中色鋅業(yè)浸出渣處理及資源綜合利用項目已完成立項手續(xù)，施工準備工作正在加快推進，從源頭上減少危廢產出量；現有貯存場已完成污染防治方案制定。中色平桂完成了象州縣露天堆存的硫精尾礦的合規(guī)處置，鎢業(yè)公司完成了庫存堿煮渣等危廢的合規(guī)處置。中色東方完善了管理制度，加強了對危廢臺賬和處置合同的事后審核，所有危廢全部合規(guī)處置。
五是加快尾礦庫環(huán)境風險整治和礦山生態(tài)修復工程。印發(fā)了《關于開展尾礦庫環(huán)境風險排查的通知》，全面排查尾礦庫各類環(huán)境風險，形成問題清單，加快治理步伐，消除環(huán)境隱患。印發(fā)了《關于礦山地質環(huán)境恢復治理與生態(tài)修復排查的通知》，對礦山地質環(huán)境治理與生態(tài)修復全面進行排查，未達到要求的，制定整改方案并整改。中色大冶豐山銅礦2021年11月完成了尾礦庫截洪溝建設，雨水不再進入庫區(qū)，閉庫工程于2022年11月開工；赤馬山礦尾礦庫完成閉庫工程，庫區(qū)復綠落實到位，塌陷區(qū)治理加快實施；銅山口礦已完成截洪溝及井下涌水工程建設，露天采坑生態(tài)修復工程按照邊采邊修要求修復到位。中色沈礦大井子礦業(yè)完成了尾礦庫截洪溝和壩下截滲墻的建設，完成了下游河溝土壤污染調查和污染防控方案制定，治理工程加快推進。中色股份中色白礦礦山地質環(huán)境修復治理工程按計劃推進。
六是推進節(jié)能降耗和環(huán)保升級改造工程。按照《整改方案》要求，中色大冶冶煉廠火法環(huán)保升級改造項目已于2022年四季度開工建設，富邦銅業(yè)節(jié)能升級改造項目已完成立項等手續(xù)辦理，正在加緊施工準備。項目完成后，中色大冶冶煉廠煙氣無組織排放將得到有效根治，經濟效益明顯提升；富邦銅業(yè)單位產品能耗將降低50%以上,能耗指標達到《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》規(guī)定的銅冶煉標桿水平。集團公司印發(fā)了《關于全面排查高耗能落后機電設備的通知》，形成了排查清單，制定了淘汰計劃，將于2023年年底全面完成淘汰；印發(fā)了《關于提供企業(yè)能耗指標相關數據的函》，組織出資企業(yè)全面對標《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》中銅、鉛、鋅主要產品能效指標，2022年12月完成對標方案。
七是舉一反三，部署開展各項專項排查工作。深入開展舉一反三整改，是實現系統(tǒng)性提升生態(tài)文明建設的重要手段和本質要求，中國有色集團以中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題為導向，從集團層面辨識出出資企業(yè)普遍存在的環(huán)境隱患共性問題，先后印發(fā)了關于排查落實長江大保護政策落實情況、關于開展大氣污染物無組織排放和惡臭擾民問題、關于開展建設項目合規(guī)性、關于開展尾礦庫環(huán)境風險排查等專項排查通知，組織出資企業(yè)嚴格按照要求，對標對表深入做好排查，深挖問題根源、拓展整改范圍，開展全覆蓋的整改工作，形成問題清單和整改方案，限期完成整改。
三、下一步工作計劃
中國有色集團將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真貫徹黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策部署；深入落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，不折不扣完成各項整改任務，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題；深入貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實施碳達峰行動方案，將生態(tài)文明建設融入集團公司綠色高質量發(fā)展目標，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的融合。
（一）全面完成督察整改任務
嚴格按照《整改方案》，進一步強化責任落實，持續(xù)扎實推進督察整改工作，確保全面完成整改目標任務。對已經完成的整改任務，嚴格銷號管理，對整改不到位、不符合要求的，堅決糾正；對持續(xù)推進的整改任務，對照措施清單，緊盯關鍵節(jié)點，倒排工期，加快整改落實，特別是對存在滯后風險的措施加強督查督辦；對長期堅持的整改措施，持之以恒，長抓不懈，持續(xù)完善。對在整改過程中表面整改、虛假整改、敷衍整改、降低標準、只求過關的思想和行為，發(fā)現一例，查處一例，嚴肅追責問責。
（二）不斷完善長效機制
生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護是一項長期的工程，貫穿于生產經營的全過程，具有長期性、艱巨性和復雜性，長效機制建設任重道遠。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護管理體系、責任體系、日常監(jiān)督體系、考核問責體系完善并有效運行，形成管理閉環(huán)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任的有效落實；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，進一步夯實全員生態(tài)環(huán)境保護責任；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護投資機制、資金投入機制、人力資源保障機制及紀檢、巡視巡察、審計等監(jiān)督機制的落實，推動集團公司生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。
（三）持續(xù)鞏固整改成果
嚴格按照《整改方案》標準，高質量完成問題整改。對已經完成的整改任務和措施，加強現場檢查和后期生產作業(yè)管理，發(fā)現問題及時改進，組織開展“回頭看”工作，有效鞏固整改成果，持續(xù)開展舉一反三工作，嚴防問題反彈，及時總結督察整改中的好經驗、好做法，在集團公司內進行推廣，對整改工作中的不足和教訓，開展警示教育，防止類似問題重復發(fā)生。
（四）積極穩(wěn)妥推進碳達峰工作
認真貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略部署，結合中國有色集團產業(yè)現狀和中央企業(yè)碳達峰工作要求，研究制定了《中國有色集團碳達峰行動方案》。下一步，將按照行動方案，將降碳作為綠色發(fā)展的重要方向，優(yōu)化能源結構，加快產業(yè)轉型升級改造和高耗能落后機電設備淘汰，著力培養(yǎng)新材料產業(yè)，加速低碳技術研發(fā)和應用，實現集團公司綠色低碳高質量發(fā)展。
中國有色礦業(yè)集團有限公司貫徹落實
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見
整改措施清單完成情況
一、政治站位不高。中國有色集團各級公司學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不深入，沒有把生態(tài)文明建設貫穿生產發(fā)展的各方面和全過程，沒有將生態(tài)環(huán)境保護與生產發(fā)展放在同等重要的位置。學習貫徹中央有關生態(tài)環(huán)境保護決策部署不及時、不深入，甚至存在為應付檢查而突擊學習的現象。2016年1月、2018年4月和2020年11月，習近平總書記先后三次主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會，強調長江經濟帶要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，但位于長江流域的中色大冶公司，直到此次督察進駐后，才在集團公司組織下學習習近平總書記系列重要指示精神和《中華人民共和國長江保護法》《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。2017年和2018年，黨中央、國務院先后印發(fā)甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報和《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，直到此次督察進駐前三天，中國有色集團黨委才集中組織學習以上兩份重要文件。
整改時限：2022年8月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團黨委建立常態(tài)化學習機制，不斷加強習近平生態(tài)文明思想學習貫徹，制定印發(fā)《2022年中國有色集團黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，明確要求各出資企業(yè)黨組織將習近平生態(tài)文明思想及相關重要論述納入年度中心組學習重點內容，組織各單位開展學習。2022年5月，集團印發(fā)《關于在理論學習中心組學習中加強習近平生態(tài)文明思想學習貫徹的通知》，明確常態(tài)化要求。督察以來，集團黨委和理論學習中心組共18次組織習近平生態(tài)文明思想學習，重點學習習近平總書記關于長江大保護三次重要講話精神、中共中央國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院《關于2030年前碳達峰行動方案》、國務院國資委《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》等重要文件精神，并結合集團公司實際開展討論，提出貫徹落實措施，切實以學習成果指導集團公司工作。
2.2021年9月以來，中國有色集團召開四次中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例警示教育會，對中色大冶典型案例、相關出資企業(yè)黨委和責任人問責情況進行通報，開展警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴。2022年5月，印發(fā)了《關于開展生態(tài)環(huán)境保護警示教育的通知》，組織對習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神、甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報進行再學習、再領會，在全集團開展生態(tài)環(huán)境保護專項警示教育活動，堅持以執(zhí)紀問責的強力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護責任落實。
組織長江沿線的中色大冶、中色十五冶黨委理論學習中心組對習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展三次座談會上的講話進行再學習，進一步推動長江沿線企業(yè)貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，并要求其他二級單位黨組織及時組織學習。2022年4月印發(fā)《關于排查落實“長江大保護”政策情況的通知》，排查長江沿線相關企業(yè)和項目基本情況和存在的問題，針對性制定整改方案。2022年11月和2023年2月，集團公司黨委書記利用在安徽銅陵中色正元調研和中色大冶豐山銅礦尾礦庫召開全系統(tǒng)督察整改推進會機會，帶領與會人員在長江邊再度重溫習近平總書記關于“長江大保護”的重要指示精神，對出資企業(yè)黨政主要負責同志進行“長江大保護”政策宣講，要求各級出資企業(yè)自覺履行“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的政治自覺。
3.中國有色集團印發(fā)《2022年度黨建工作要點》，將習近平生態(tài)文明思想學習納入黨建工作重要內容，分類分眾，結合不同人員和工作實際，統(tǒng)籌領導班子、中層干部、普通黨員和職工的學習。領導班子重點開展“第一議題”、理論中心組學習和閉門集中自學；中層干部重點開展各類培訓班和專題學習；普通黨員重點用好“三會一課”和個人自學；普通職工重點用好調度會、工作例會、班組班前會等方式跟進學習，推動習近平生態(tài)文明思想學習進車間、進班組、進基層，不斷提高基層黨組織和黨員干部的生態(tài)環(huán)境保護政治意識。制定印發(fā)《中國有色集團黨委2022年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及任務分工》《中國有色集團2023年紀委工作要點》，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想納入重點任務。
4.中國有色集團制定印發(fā)了《關于開展黨員領導干部黨史學習教育專題民主生活會的通知》《關于開展組織生活會的通知》，組織開展黨史學習教育和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實專題民主生活會和組織生活會，各級企業(yè)領導班子和黨員將習近平生態(tài)文明思想學習貫徹落實情況和中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改作為重要內容進行對照檢查，并提出下一步整改措施。
5.中國有色集團制定印發(fā)了《出資企業(yè)2021年度黨建工作責任制考核方案》和《關于對出資企業(yè)黨建工作責任制考核評價工作的補充通知》，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為黨建工作責任制考核的重點內容，直屬機關黨委將其作為總部部門黨支部考核的重要指標，并從2021年度黨建工作責任制考核開始作為一項制度常態(tài)化推進。
6.中國有色集團印發(fā)了《關于將生態(tài)環(huán)境保護有關工作納入巡視巡察監(jiān)督重點內容的通知》，將被巡視巡察黨組織貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、黨和國家生態(tài)環(huán)境保護重大戰(zhàn)略部署、中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改情況納入巡視巡察監(jiān)督范圍和監(jiān)督重點，形成長效工作機制。2021年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察后，集團黨委完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋；2022年，集團黨委完成對中色股份所屬中色白礦黨委、中色沈礦所屬富邦銅業(yè)黨委的提級巡視并完成反饋。
7.中國有色集團深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，轉變發(fā)展方式，樹立正確的發(fā)展觀，將生態(tài)環(huán)境保護與生產發(fā)展放在同等重要位置，貫穿勘探、采選、冶煉、加工全產業(yè)鏈，全力推動“綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工”目標的早日實現。
將綠色發(fā)展納入集團“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定并發(fā)布了集團公司《綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標和任務，推進產業(yè)結構轉型升級，促進能源結構優(yōu)化，提高資源利用水平，全面實施清潔生產和綠色礦山建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構建綠色供應體系，加快生產方式數字化轉型，到2030年，實現碳排放和污染物排放強度顯著下降，能源、資源利用效率和水平穩(wěn)步提高，綠色循環(huán)產業(yè)有序發(fā)展的綠色發(fā)展目標。
8.堅持綠色發(fā)展理念，堅定生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，加強頂層設計，將中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署和生態(tài)環(huán)境保護工作作為集團公司黨委會、總經理辦公會的重要內容。督察以來，集團公司黨委會、總經理辦公會聽取督察整改情況匯報46次。
9.中國有色集團總部機關2021年開展專題“環(huán)保大討論”活動，深入查擺問題、改進作風、推進整改。2022年制定印發(fā)《關于開展大學習大融合大提升行動的方案》，推動各級出資企業(yè)、各部門圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展開展大學習大討論，深刻剖析本單位存在的生態(tài)環(huán)境保護問題，切實推進整改。2021年10月起，中色大冶開展了為期2個月的安全環(huán)?！按髮W習大討論”，制定下發(fā)了《關于在黨史學習教育期間深入開展安全環(huán)?！按髮W習大討論”活動的通知》，在公司全級次范圍內組織開展了34場次、6011人次的警示教育，利用雙休日組織336場次、11133人次的專題學習研討，中色大冶19家直屬黨組織以黨委理論學習中心組學習形式，各單位、總部部室以黨支部黨員大會學習、班組會議等形式，掀起全員安全環(huán)保“大學習大討論”熱潮，并開展了“總結過去、開創(chuàng)未來、實現綠色高質量發(fā)展”4次專題研討。其他出資企業(yè)也按照集團公司要求開展了各種形式的“大學習大討論”活動，提高全員生態(tài)環(huán)境保護意識和管理水平。
10.通過中國有色集團官網、公眾號、企業(yè)微信等媒體平臺，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，提高全員生態(tài)環(huán)境保護意識。在《學習時報》發(fā)表黨委書記《以綠色高質量發(fā)展踐行“兩個維護”》署名文章，發(fā)揮示范帶動作用，推動大學習大普及大落實。組織起草《堅定履行央企社會責任，努力成為生態(tài)文明建設的“領頭羊”》文章，在《中國環(huán)境報》進行宣傳；組織指導中色大冶起草《以思想破冰引領綠色發(fā)展突圍》文章，在國資委網站刊登。開展“六五”環(huán)境日宣傳等，持續(xù)報道集團公司督導調度出資企業(yè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況以及中色大冶等相關重點企業(yè)整改進展情況。
11.將習近平生態(tài)文明思想納入中國有色集團中高層管理人員培訓班必修課，作為政治理論學習的重要內容。2022年6月中旬起，集團公司通過中國大連高級經理學院的網絡平臺開展為期一個月的培訓，培訓對象包括集團公司高級管理人員、總部部門正副職和集團公司黨委直接管理的出資企業(yè)領導班子成員共計226人。
12.2022年，中國有色集團共舉辦3期全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)培訓，提高全員生態(tài)環(huán)境保護意識。5月23日舉辦《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》培訓，集團公司總部和各出資企業(yè)負責人參加培訓；6月16日，舉辦《中華人民共和國水污染防治法》《最高人民法院?最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)培訓，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的弄虛作假逃避環(huán)保監(jiān)管、違規(guī)處置危險廢物等問題進行法律培訓；8月23日，舉辦《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉移管理辦法》《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準 通則》《危險廢物貯存污染控制標準》等法律法規(guī)和尾礦庫環(huán)境管理培訓。
出資企業(yè)結合本企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理實際開展針對性培訓，中色大冶對各級人員組織開展“長江大保護”主題培訓和固體廢物污染防治專題培訓。中色股份制定生態(tài)環(huán)境保護培訓計劃，對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉移管理辦法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)進行培訓。中色東方將生態(tài)環(huán)境保護列入年度培訓計劃，于2022年5月、8月、9月多次舉行環(huán)保專題培訓和生態(tài)環(huán)境保護知識測試活動，鞏固培訓成果，其他企業(yè)也開展了各具特色的生態(tài)環(huán)境保護專題培訓。
13.中國有色集團印發(fā)了《關于成立集團黨委中央環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組的通知》，成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改領導小組，下設中色大冶組、其他企業(yè)組、監(jiān)督督導組、追責問責組四個專項工作組；各出資企業(yè)都成立了整改領導機構，統(tǒng)籌本企業(yè)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。
14.2021年10月至2023年2月中國有色集團召開了四次中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改推進會，研究部署整改過程中重大事項；建立了中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改調度機制，定期召開整改調度會或推進會，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改進行調度，及時發(fā)現問題，推進整改工作落實。
二、督察發(fā)現，中色大冶公司豐山銅礦尾礦庫建于上世紀70年代，距離長江干流僅800余米。根據2012年豐山銅礦中段開采工程環(huán)評要求，尾礦庫應建設2550米截洪溝，減少雨水入庫，并對尾礦廢水進行治理，《湖北省尾礦庫污染防治工作方案（2019-2020年）》對此也提出明確要求。但該公司一直未建設截洪溝和選礦廢水氧化曝氣及滲濾液處理設施，導致大量雨水入庫形成尾礦廢水外排長江，2020年排水總量達279萬立方米，噸產品排水量是基準限值的3.48倍。《大冶有色季度環(huán)保檢查及考核記錄》顯示，2020年以來，該尾礦庫外排廢水pH值、化學需氧量濃度等不能穩(wěn)定達標。
整改時限：2022年11月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團責成中色大冶黨委召開專題民主生活會，對習近平總書記關于長江大保護三次重要講話精神開展再學習、再領會。中色大冶按要求召開民主生活會，對習近平總書記關于長江大保護三次重要講話精神進行再學習、再領會，黨委成員開展了對照檢查，并上報了《關于對大冶有色金屬集團控股有限公司領導班子2021年度黨史學習教育民主生活會暨中央環(huán)保督察、專項巡視反饋問題整改專題民主生活會相關情況的報告》；印發(fā)了《公司黨委落實2021年度黨史學習教育民主生活會暨中央環(huán)保督察、專項巡視反饋問題整改專題民主生活會整改方案的通知》《關于對大冶有色金屬集團控股有限公司領導班子2021年度黨史學習教育民主生活會暨中央環(huán)保督察、專項巡視反饋問題整改專題民主生活會相關情況的通報》。集團公司2021年12月成立中色大冶工作專班，常駐現場，督導問題整改；2022年3月成立安全環(huán)保督查組，對中色大冶中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改開展駐點巡回督查。
2.根據集團公司要求，中色大冶于2021年9月9日召開黨委常委會，作出豐山銅礦整改的決議，9月10日豐山銅礦立即開展整改，停止向尾礦庫排放尾砂和選礦廢水。
3.中色大冶委托有資質的第三方機構重新設計了豐山銅礦尾礦庫截洪溝，2021年11月27日完成新增3150米截洪溝建設，12月13日完成疏浚原有截洪溝700米，12月27日完成尾礦庫截洪溝工程內部竣工驗收，并投入使用。
4.2022年2月中色大冶完成了豐山銅礦尾礦庫滲濾液收集設施改造，尾礦庫下游應急池改造為曝氣池和沉淀池，滲濾液經收集進入曝氣池、沉淀池處理后穩(wěn)定達標排放。
5.2021年9月中色大冶完成豐山銅礦礦井涌水外排管路改造，礦井涌水經曝氣池、沉淀池處理后達標排放，不再排入尾礦庫，減少尾礦庫外排水量。
6.中色大冶完善了豐山銅礦廢水處理系統(tǒng)，2021年10月將千噸水池改造成礦井涌水混凝預處理設施；12月完成一體化深度處理設施建設，外排廢水經處理系統(tǒng)處理后達標排放，不再進入尾礦庫；完成了廢水在線監(jiān)測設備更新。
7.中色大冶豐山銅礦委托有資質的第三方機構制定了豐山銅礦尾礦庫污染防治方案和閉庫設計方案。2022年6月完成尾礦庫污染防治方案備案，2022年4月完成閉庫初步設計及安全設施設計，6月安全設施設計獲得批復，6月13日取得閉庫環(huán)境影響評價批復，開始閉庫前庫內排水工作，閉庫工程已按計劃于11月初開始施工。
8.豐山銅礦已完成尾礦庫閉庫后管理制度、管理計劃、應急預案的編制。閉庫完成后嚴格按制度實施，從根本上消除尾礦庫對長江的安全環(huán)保隱患。
三、中色大冶公司冶煉廠各類環(huán)境問題突出，2017年以來，當地政府和有關部門先后7次約談或發(fā)函，督促其整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,但該公司敷衍應付。2016年第一輪督察期間，群眾舉報中色大冶公司冶煉廠污染嚴重。當地有關部門調查屬實，責令該公司制定整改方案并限期整改。根據中色大冶公司整改方案，應于2018年年底前完成冶煉廠污水治理設施提標改造，并達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》要求。但該公司敷衍應對、消極整改，沒有在解決處理設施簡陋、雨污管網老舊破損等根本問題上下功夫，反而采取向沉淀池投加鐵鹽和雙氧水的臨時措施進行“整改”，甚至將沒有防滲措施的水溝用作曝氣池。
整改時限：2024年3月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第1（1）（2）項、第2（1）項、第3-5項完成整改；措施第1（3）（4）項、第2（2）（3）項按計劃推進
1.中色大冶冶煉廠升級改造污水處理系統(tǒng)和廠區(qū)雨污管網：
（1）中色大冶冶煉廠增加生產廢水處理過程監(jiān)控，在大塘污水處理站清水池進口處增設了相關污染因子的在線監(jiān)測；制定了《清水池進口廢水運行管理制度》，組織員工培訓，嚴格執(zhí)行，確保外排水穩(wěn)定達標。
（2）中色大冶冶煉廠對原有水溝進行防滲處理后停用，并停止曝氣功能，廢水通過新設管路輸送，將具有防滲功能的預沉淀池改造為曝氣池。
（3）中色大冶完成了廠區(qū)雨水、污水管網普查工作，編制了大冶有色金屬有限責任公司冶煉廠雨污分流及水處理升級改造項目方案并取得環(huán)評批復，截至目前，雨污分流及水處理升級改造項目主要設施，包括西二初期雨水池、北區(qū)初期雨水池、生產廢水處理站、廢酸處理-脫鈣軟化、雨水處理站及管網等完成土建施工、設備安裝和外部電源調試。原有水池利舊工作正在加快進行。
（4）中色大冶完成了精礦庫、粉煤庫密封，停用了1#精礦庫，精礦存放于密閉庫房，減少粉塵無組織排放；同時對物料運輸環(huán)節(jié)加強覆蓋和密封管理，與物流公司簽訂銅精礦汽車運輸補充協(xié)議，加強運輸車輛覆蓋密封、夜間運輸禁鳴和限速30km/h；每天對廠界外北線馬路進行灑水降塵。已完成石英庫和粉煤庫覆網抑塵，新建吹煉熔劑倉及返料破碎、煤粉制備項目已開始土建施工，正在加快推進。
2.對冶煉廠轉爐主廠房無組織排放問題開展治理：
（1）中色大冶完成了冶煉廠轉爐主廠房無組織排放問題立行立改措施的整改。完成了轉爐廠房主要區(qū)域、通道、轉爐本體、鍋爐及相關設備設施的密封，優(yōu)化轉爐滑動煙罩，更換煙氣鐘罩閥，減少漏風；完成了主廠房臨時全封閉，封閉面積5700平方米；1#和2#轉爐頂部環(huán)集煙罩增設引風機并投入運行，加大系統(tǒng)排放煙氣收集能力；增大轉爐冰銅包，增加單次加料量，減少加料頻次和煙罩開放時間，減少煙氣散逸。
（2）轉爐系統(tǒng)環(huán)境提升改造正在按計劃推進。目前，項目環(huán)評報告表已獲得批復；節(jié)能評估報告、安全預評價報告已通過審核，完成了廠房結構檢測及設計工作，轉爐主廠房加固加高改造工程、環(huán)集收塵與脫硫系統(tǒng)改造正在加快推進。
（3）冶煉廠源頭治理環(huán)保升級及全廠生產系統(tǒng)完善項目已全面開工建設，完成了火法工藝優(yōu)化升級改造項目的工藝試驗和《冶煉廠環(huán)保升級及全廠生產系統(tǒng)完善項目可研》編制，高濃度二氧化硫煙氣制酸及余熱回收系統(tǒng)建設正在加快推進，建成后將降低全廠煙氣產出量和化石燃料消耗量，能耗和工藝指標全面提升。
3.中國有色集團印發(fā)了《關于建立出資企業(yè)與當地政府（部門）溝通機制的通知》，各出資企業(yè)按通知要求建立完善了溝通機制；集團公司完善了與出資企業(yè)所在地政府（部門）聯(lián)系溝通機制。
4.中國有色集團印發(fā)了《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》《關于建立政府約談和督辦事項臺賬的通知》，從制度上明確出資企業(yè)應建立生態(tài)環(huán)境問題政府部門約談和督辦問題臺賬，要求出資企業(yè)在接到約談和督辦后即時上報集團公司，并按規(guī)定將約談和督辦問題整改方案及完成情況及時報集團公司。目前，已形成約談和督辦問題臺賬，67項約談督辦問題已完成整改63項。
5.中色大冶督促所屬企業(yè)加快信訪投訴舉報問題辦理。冶煉廠、銅綠山礦、豐山銅礦、銅山口礦分別定期下沉社區(qū)，核查、反饋、處理、通報生態(tài)環(huán)境信訪投訴問題。
四、綠色低碳發(fā)展意識不強。中國有色集團生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展意識不強。2020年6月，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會印發(fā)《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護2019年工作情況和2020年工作要點》，要求“中央企業(yè)要立足自身實際，編制實施綠色發(fā)展規(guī)劃”，但中國有色集團至此次督察進駐時仍未編制綠色發(fā)展規(guī)劃。
整改時限：2022年12月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團將綠色低碳轉型納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，補齊生態(tài)環(huán)境短板、推動綠色低碳轉型。將綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工列入集團公司重點工作任務，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務中中色大冶冶煉廠改造、豐山銅礦尾礦庫閉庫等6項提級審核項目納入“十四五”重點任務。
2.中國有色集團黨委和理論中心組開展了深入學習領會習近平總書記關于“碳達峰、碳中和”的重要講話和指示批示精神的集中學習；與中國干部網絡學院聯(lián)合對中高層管理人員舉辦一個半月的碳達峰、碳中和專題培訓；成立了集團公司“碳達峰、碳中和”領導小組，明確了職責分工，推進“雙碳”工作開展。完成了集團公司碳達峰行動方案編制并上報國資委。
3.根據國資委工作要求，結合“雙碳”工作開展情況，完成了集團公司《綠色發(fā)展規(guī)劃》的編制和發(fā)布。
4.構建綠色技術創(chuàng)新體系并加快推進，完成綠色發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)布。開展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關，加速成果轉化力度，加快高端鋰離子電池正極材料前驅體產品產業(yè)化進程，成立中色正元（安徽）新能源科技有限公司，負責項目實施。批復立項“有色金屬礦產勘查工程技術研究中心條件建設”項目，開展綠色勘探研究。批復立項“環(huán)境治理工程技術研究中心條件建設”項目，開展礦山生態(tài)修復等技術的研究。批復立項“中色沈研院選礦藥劑研發(fā)能力條件建設”項目，開展綠色、高性能科技先導型選礦藥劑研究。組織中色平桂開展有關礦產環(huán)保處置與資源化利用技術揭榜掛帥；組織中色股份中色鋅業(yè)開展“鋅濕法冶煉鉛銀渣、鐵釩渣中有價元素綜合回收技術”、“鋅濕法冶煉廢渣綜合利用與環(huán)保處置技術”揭榜掛帥；組織中色沈礦富邦銅業(yè)開展“銅熔煉爐渣中有價金屬綜合回收與利用技術”揭榜掛帥，已開展項目征集、評審工作，確定了項目入圍單位，現場調研及方案編制正在加快推進。
5.中國有色集團境內礦山均已進入綠色礦山名錄，中色白礦進入內蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄。境內涉及采選、冶煉、化工、加工的企業(yè)全部通過清潔生產審核（一家因涉及重組尚不具備清潔生產審核條件）。集團公司2021年末發(fā)布《中國有色集團“6S”工作指引》；2022年上半年在中色大冶、中色東方、中色特材三家企業(yè)部分單位開展“6S”現場管理提升試點活動，通過該項活動，將清潔生產工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
6.中國有色集團積極發(fā)展循環(huán)經濟業(yè)務，依托中色大冶冶煉廠澳斯麥特爐技術，建立大冶有色再生資源循環(huán)利用產業(yè)園，成為國家審批通過的“城市礦產”示范基地，形成了較完整的從廢棄電器電子產品（“四機一腦”）、廢棄機電產品、報廢汽車和工業(yè)廢棄物中回收拆解深加工銅等有色金屬的再生資源循環(huán)利用產業(yè)鏈條。
7.中國有色集團將生態(tài)環(huán)境保護資金納入全面預算管理優(yōu)先安排，支持重點企業(yè)開展生態(tài)修復、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風險防范、節(jié)能環(huán)保升級改造，保證資金足額投入；制定的集團公司“十四五”財務管理規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境保護資金從預算優(yōu)先安排、融資需求保障、專項支出管理與考核上提出明確要求，確?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護資金投入較“十三五”期間增加70%。
五、中國有色集團對綠色低碳轉型發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足，節(jié)能降耗工作推進不力。中色沈礦公司下屬富邦銅業(yè)公司能耗長期居高不下，2018年以來,銅精礦到粗銅的綜合能耗超過280千克標準煤/噸，高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標準煤/噸，是全國同行業(yè)平均水平的2倍多。2019年11月，中色沈礦公司向中國有色集團請示實施富邦銅業(yè)公司節(jié)能減排技改項目，將能耗降至134千克標準煤/噸以下，但集團公司以項目投資大、副產品市場需要論證為由一直擱置。2019年,當地節(jié)能監(jiān)察機構要求富邦銅業(yè)公司淘汰列入《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》的86臺機電設備，但截至督察時僅淘汰7臺，其余79臺仍在違規(guī)使用。中色平桂公司下屬桂華成公司的鎢采選綜合能耗、中色沈礦公司下屬大井子錫業(yè)公司的錫冶煉綜合能耗、中色奧博特公司的銅加工綜合能耗均高于行業(yè)規(guī)范限值，分別為全國同行業(yè)平均水平的1.6至2倍以上。
整改時限：2024年6月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第2項、第4項、第6項、第7（1）（2）項、第8項已完成整改；措施第1項、第3項、第5項、第7（3）項按計劃推進
1.中國有色集團開展了產品單位能耗排查和高耗能落后機電設備排查，形成了排查清單。中色大冶冶煉廠、中色沈礦富邦銅業(yè)、大井子錫業(yè)升級改造工程正在加快推進。將礦山、冶煉企業(yè)的電耗、綜合能耗等能耗指標納入月度經營統(tǒng)計和分析范圍，對于異動情況進行提示或通報；下發(fā)《中國有色集團定額管理工作指引》，指導企業(yè)對標一流標準設置包括能耗指標在內的主要技術指標定額。
2.2021年10月富邦銅業(yè)完成了全部86臺高耗能電機的更換。
3.嚴格按照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》要求，舉一反三，印發(fā)了《關于全面排查高耗能落后機電設備的通知》，全面排查各出資企業(yè)落后高耗能設備，形成排查清單，制定了淘汰計劃并印發(fā)出資企業(yè)，計劃2023年底全部完成高耗能落后機電設備淘汰。
4.全面對標《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》中銅、鉛、鋅等行業(yè)主要產品能效指標，印發(fā)《關于提供企業(yè)能耗指標相關數據的函》，組織排查，形成了排查清單，完成對標方案，根據對標方案，進一步推動整改。
5.富邦銅業(yè)節(jié)能升級改造項目已完成方案編制和內部審批程序，項目立項備案、節(jié)能聲明備案表公示、安全預評價報告審批、設計設施專篇備案登記、環(huán)境影響評價報告審批、水資源論證報告審批已經完成，安全設計專篇正在結合初步設計文件進行報告編制，新增建設用地批復已取得，施工準備工作加快推進，將于2023年3月正式開工建設。
6.中色平桂桂華成已完成了落后水泵淘汰，井下排水系統(tǒng)已完成6臺泵頭更換，井下排水及通風系統(tǒng)改造工程已完成，并通過優(yōu)化生產組織，減少能耗高的設備運行時間，有效降低了能耗，采礦單位產品能耗降到了3.19千克標準煤/噸原礦以下，達到《有色金屬礦山節(jié)能設計規(guī)范》能耗要求。
7.中色沈礦大井子錫業(yè)開展節(jié)能升級改造：
（1）中色沈礦大井子錫業(yè)聘請第三方專業(yè)機構完成了能源診斷評估，2021年10月提交評估報告。
（2）大井子錫業(yè)加大了高品位精礦的采購，將采購的低品位錫精礦進行二次重選，優(yōu)化原料結構，合理配礦。新建的TFB-600H閉式涼水塔已于2021年10月7日投入使用；同時優(yōu)化收塵方式，優(yōu)化引風管路，減少能源消耗，完成高耗能淘汰電機的更換；安裝了能耗計量在線監(jiān)測系統(tǒng)，投入使用。
（3）大井子錫業(yè)完成節(jié)能升級項目立項備案和安全預評價、環(huán)境影響評價編制等工作，安全設施設計專篇已通過專家初審，正在根據專家意見進行修改；能源評價報告已完成初稿編制，正在等待評審，其他相關工作正在加快推進。
8.中色奧博特已完成對銅箔系統(tǒng)LED照明燈、高低壓無功補償、反滲透高壓泵變頻節(jié)能改造。全廠全部產品綜合能耗達到《銅及銅合金板帶箔材單位產品能源消耗限額》要求。
六、社會責任意識不夠。中國有色集團及部分下屬公司對第一輪督察及“回頭看”涉及的群眾舉報環(huán)境問題重視不夠，推動解決不力。集團公司上報7個群眾舉報問題均已完成整改，但督察發(fā)現，實際有4個未完成整改。中色沈礦公司下屬鐵嶺藥劑公司環(huán)保設施簡陋，車間敞開式生產，產生的硫化氫、雜醇類等廢氣未有效收集處理；庫房也未進行封閉，黑藥、黃藥等化學品露天堆存，廠區(qū)內揮發(fā)性有機物濃度高達50毫克/立方米，超出《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》近70%，臭味嚴重，該公司廠區(qū)東側居民長期受惡臭困擾。第一輪督察及“回頭看”期間，鐵嶺藥劑公司因廢氣擾民問題被多次投訴，并因臭氣超標被當地有關部門責令整改，但鐵嶺藥劑公司落實整改打折扣，生產廢氣惡臭擾民問題始終未得到有效解決，周邊群眾反映強烈，僅2020年以來鐵嶺市“12369”舉報熱線接到關于該公司廢氣惡臭擾民投訴就達40次。2021年9月12日，督察組到廠區(qū)附近居民區(qū)現場走訪時，多名群眾反映受臭味困擾多年。
整改時限：2023年12月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第1項、第3項、第4（1）（2）（4）項、第5-7項完成整改；措施第2項、第4（3）項按計劃推進
1.堅持以人民為中心，及時回應人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境突出問題。中國有色集團2022年4月印發(fā)《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》，建立投訴舉報報告制度，要求出資企業(yè)接到群眾投訴舉報后應形成臺賬，并報送集團公司；修訂了《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，規(guī)定各出資企業(yè)應及時回應人民群眾投拆舉報的生態(tài)環(huán)境突出問題，積極整改，組織周邊群眾參與整改效果的監(jiān)督、評價工作。中色沈礦鐵嶺藥劑惡臭擾民問題整改及時組織周邊群眾參與整改驗收，廠區(qū)門口設置顯示屏實時播報監(jiān)測數據，主動接受群眾監(jiān)督。
2.中國有色集團印發(fā)了《關于建立環(huán)境投訴舉報問題臺賬的通知》，全面排查歷史環(huán)境投訴舉報問題，并形成臺賬和清單。目前，相關整改任務正在按計劃推進。
3.中國有色集團印發(fā)了《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》，建立投訴舉報報告制度，要求出資企業(yè)接到群眾投訴舉報后報送集團公司，形成集團公司投訴舉報問題臺賬，各出資企業(yè)每季度向集團公司匯總報告投訴舉報整改情況，集團公司督促各出資企業(yè)及時整改。
4.督察指出7個第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”投訴舉報中未完成的4項問題及本次督察指出的中色沈礦鐵嶺藥劑惡臭擾民問題，嚴格按照整改方案按期開展整改：
（1）中色大冶于2021年8月完成相關住戶的搬遷工作。
（2）中色大冶銅山口露天采礦區(qū)域已增設了移動霧炮機1輛、定點霧炮機3臺、灑水車1臺，均已投入使用；已完成采場沿線運礦道路硬化，完善了張家山排土場和蓮臺山排土場至河道排水溝1450米，運輸沿線修建沉淀池6座，對張家山排土場裸露堆存區(qū)設置抑塵網進行覆蓋，并增加了揚塵在線監(jiān)測設施，空氣質量達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準要求。
（3）中色大冶冶煉廠廢水廢氣環(huán)境污染問題正在按照冶煉廠轉爐系統(tǒng)環(huán)境提升改造整改方案、污水處理升級改造和廠區(qū)雨污管網整改方案開展整改。
（4）中色沈礦鐵嶺藥劑認真落實惡臭擾民問題整改。鐵嶺藥劑已將所有露天堆放的黑藥、黃藥等原料、產品及其包裝物全部進入庫房堆放；完成廠房、庫房及生產設施封閉方案，并加裝集氣罩、排風管路；完成廠區(qū)氣體收集處理，所有廢氣處理后達標排放；在廠界四周加裝了VOCs在線監(jiān)測設備并聯(lián)入省生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測數據系統(tǒng)；組織周邊群眾參與整改驗收，主動接受群眾監(jiān)督。
5.中國有色集團印發(fā)了《關于建立出資企業(yè)與當地政府（部門）溝通機制的通知》，要求出資企業(yè)建立溝通機制。
6.中國有色集團修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護督查工作辦法》，將環(huán)境投訴舉報事項、整改情況納入內部環(huán)保督查內容，要求出資企業(yè)履行社會責任，切實解決群眾關心的問題。
7.中國有色集團印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改驗收銷號管理規(guī)定（試行）》，建立環(huán)境投訴舉報事項核查、公開、整改、銷號機制，落實整改責任，整改完成的項目按照“一事一檔”要求建檔歸檔，各出資企業(yè)按要求建立了整改驗收銷號機制。
七、解決群眾關心的環(huán)境問題遲緩。中色大冶公司下屬機電設備公司鑄造生產項目位于黃石市下陸區(qū)，沖天爐、干燥窯污染治理設施簡陋，煙氣、粉塵污染嚴重，長期以來周邊群眾多次投訴。根據當地政府退城入園要求，機電設備公司制定了項目搬遷方案，承諾于2019年年底前停產搬遷，并向社會公示。但該公司攻堅克難解決問題的勁頭不足，先后5次向當地政府申請延期，搬遷一拖再拖，直到此次督察進駐前夕才停止生產并開始拆除工作。
整改時限：2022年6月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中色大冶鑄造生產項目已于2021年9月進行整改，并在周邊社區(qū)進行公示。
2.根據相關法律法規(guī)，中色大冶聘請第三方機構對機電修造廠區(qū)進行了土壤調查檢測評估，完成了場地污染調查，并向當地政府履行報備手續(xù)，2022年6月完成了土地移交。
3.中國有色集團印發(fā)了《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》《隱患主動報告和舉報獎勵辦法（試行）》，建立投訴舉報報告和督辦制度，要求出資企業(yè)接到政府主管部門移交的投訴舉報問題后，進行調查核實，及時報告集團公司，在規(guī)定期限內向集團公司報送屬實問題整改措施、完成時限、進展情況等，并納入環(huán)境投訴舉報臺賬，按季度報送集團公司。集團公司安全環(huán)保督查組定期下沉整改現場，對出資企業(yè)投訴舉報整改進行指導與督辦，幫助企業(yè)協(xié)調解決整改過程中出現的問題，對整改進度、整改效果、群眾滿意度進行核查，確保問題整改落實到位。集團公司安全環(huán)保部定期調度群眾投訴舉報整改進度和整改成效，對重點問題重點督辦，推動問題解決。
八、公開披露環(huán)保信息不嚴不實。作為上市公司，中色股份公司沒有在年報中如實披露相關環(huán)境信息，下屬中裕橡膠公司2018年因違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》受到行政處罰，下屬鋅業(yè)公司2020年排放廢水總氮超標等環(huán)境信息均沒有在相應年報中反映。中國有色集團2019年總能耗為78.28萬噸標準煤，較2018年上升了3.3%。為顯示節(jié)能降耗工作成果，集團公司在2019年可持續(xù)發(fā)展報告中，調高2018年總能耗基數，致使2019年總能耗較2018年下降了46%。
整改時限：2022年6月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團按照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、集團公司《信息公開管理辦法》已完成2021年度集團公司可持續(xù)發(fā)展報告編制并發(fā)布。
2.中國有色集團印發(fā)了《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》，建立集團公司環(huán)保信息審核制度流程，增加環(huán)境信息審核章節(jié)，加強對公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息、數據的審核，保證數據的真實性、準確性，嚴格考核。
3.中色股份、中色東方已按照中國證監(jiān)會《上市公司信息披露管理辦法》、深圳證券交易所股票上市規(guī)則以及證監(jiān)會和深交所發(fā)布的上市公司信息披露的要求，修訂并發(fā)布信息披露管理制度，明確應當披露的各類環(huán)境信息及披露方式，嚴格履行信息披露義務，真實、準確、完整、及時披露相關環(huán)境信息，自覺接受公眾監(jiān)督。中色東方2022年3月29日、中色股份2022年4月29日已完成2021年年報和企業(yè)社會責任報告披露。
4.中色東方、中色股份兩家企業(yè)已對修訂的信息披露管理制度進行全級次宣貫，確保相關人員了解所轄范圍內應該披露的各類信息及披露方式。
5.中色鋅業(yè)廢水總氮超標問題已在中色股份《2021年年度報告》中披露，中裕橡膠公司環(huán)境行政處罰事件已在中色股份《2021年社會責任報告》中披露。
九、主體責任落實不到位。中國有色集團本屆董事會自2018年成立以來尚未專題研究環(huán)境保護工作，對中央關于生態(tài)環(huán)境保護工作決策部署也未制定專項工作方案。雖然2019年制定了《中國有色礦業(yè)集團有限公司總部安全環(huán)保責任制規(guī)定》，對集團公司領導班子及各部門安全環(huán)保責任作了界定，但是黨委、經理層對各部門環(huán)保責任落實情況開展監(jiān)督檢查不夠，環(huán)保責任落實不到位。在談話問詢中了解到，有的部門負責人對其環(huán)保職責認識不清，將環(huán)保職責與安全生產職責混為一談，沒有主動研究、主動落實、主動擔責，將環(huán)保工作職責任務一推了之。集團對下屬公司環(huán)境管理存在弱化現象，2018年以來，各下屬公司就生態(tài)環(huán)境類問題給集團書面報告僅有5次，有關生態(tài)環(huán)境類的投資請示僅有6次。
整改時限：2022年9月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.完善頂層決策工作機制。修訂了董事會重大環(huán)保事項審核范圍，加強董事會對生態(tài)環(huán)境保護的管理，把董事會生態(tài)環(huán)境保護工作責任納入審核范圍。董事會分別聽取并審議通過了集團公司2021年度和2022年度安全環(huán)保工作報告。重大項目和一級管理制度也列入董事會審核范圍，2022年以來，董事會聽取專門匯報和項目審核8次，董事會生態(tài)環(huán)境保護管理力度進一步加強。
2.強化中國有色集團總部監(jiān)管職責，修訂并印發(fā)了《總部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定》和《總部部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步明確了集團領導班子和各職能部門責任邊界，推動生態(tài)環(huán)境保護責任有效落實。
3.為確保生態(tài)環(huán)境保護重大事項和投資項目應報盡報，中國有色集團《投資管理辦法》和修訂的《環(huán)境信息報送和審核管理辦法》明確生態(tài)環(huán)境保護事項和投資項目請示匯報要求，2022年開展了生態(tài)環(huán)境保護重大事項應報盡報回頭看工作。
4.中國有色集團黨委、經理層通過2022年初、2023年初各部門述職，對各部門環(huán)保責任落實情況進行檢查，落實監(jiān)管責任。
5.中國有色集團每年與出資企業(yè)簽訂安全環(huán)保責任書，明確生態(tài)環(huán)境保護工作要點、重點任務和責任，每半年對出資企業(yè)落實情況開展監(jiān)督檢查。
6.中國有色集團在審計、巡視過程中，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入審計及巡視巡察政治監(jiān)督范圍。印發(fā)了《關于將生態(tài)環(huán)境保護有關工作納入巡視巡察監(jiān)督重點內容的通知》《中國有色礦業(yè)集團有限公司經濟責任審計管理辦法》，形成長效工作機制。2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察后，集團黨委將生態(tài)環(huán)境保護納入巡視監(jiān)督范圍，完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋；2022年集團黨委完成對中色股份所屬中色白礦黨委、中色沈礦所屬富邦銅業(yè)黨委的提級巡視并完成反饋。
7.中國有色集團印發(fā)了《關于將安全環(huán)保履職情況納入干部選拔任用考察內容的通知》，將環(huán)保履職情況納入干部選拔任用考察內容，明確各單位黨組織要將各級領導干部安全環(huán)保履職情況納入干部考核、評價、選任全過程。
十、環(huán)境保護整改工作推進不力。中國有色集團對2019年以來自查發(fā)現的654項環(huán)境問題認定整改完成比例超過95%，但督察發(fā)現，集團公司對整改情況督促檢查不到位，僅憑下屬公司報告判斷問題整改是否完成。有關下屬公司沒有認真履行環(huán)保主體責任，部分問題未完成整改或不符合整改要求，即上報完成整改。督察組抽查上報已完成的41項問題，實際有14項未完成整改。
整改時限：2022年12月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改驗收銷號管理規(guī)定（試行）》，把各級生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題的整改作為政治任務來抓，壓實集團公司各部門、各出資企業(yè)整改主體責任，嚴格驗收銷號，確保整改質量。
2.修訂印發(fā)了《中國有色礦業(yè)集團有限公司生態(tài)環(huán)境保護督查工作辦法》，成立安全環(huán)保督查組，做好內部督查、“回頭看”和整改調度工作，及時發(fā)現整改過程中存在的問題，重點問題掛牌督辦，2022年以來共對22項問題下發(fā)了掛牌督辦通知。整改銷號按照“一事一檔”要求建檔歸檔，確保整改質量。
3.建立了中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改臺賬，對重點問題及時跟進，編制督察整改簡報，定期形成整改進展情況報告75期，定期召開調度例會、整改推進會、警示教育大會等各類會議27次。
4.中國有色集團對內部環(huán)保督查發(fā)現的654項問題整改完成情況進行全面核查，除資產已出售的企業(yè)外，對于未完成整改的37項問題，加大督導力度，限期完成整改。
十一、環(huán)境管理不到位。中國有色集團的環(huán)境管理工作存在“寬、松、軟”現象，責任層層衰減，違法違規(guī)問題突出。2020年，中色股份公司下屬鋅業(yè)公司外排廢水總氮濃度最高為65.1毫克/升，超出《鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》規(guī)定的30毫克/升限值。2020年7月，中色股份公司向集團公司申請實施升級改造項目，而集團公司在回函中不顧行業(yè)排放標準要求，以投資和運行成本較高為由，不僅不支持提標改造，反而建議通過增加用水量來降低污染物濃度的方式實現達標排放，明顯違反法律規(guī)定。2018年以來，中國有色集團對下屬公司開展環(huán)境問題自查發(fā)現，涉及違法違規(guī)建設項目126個，其中未批先建、批建不符項目103個。2008年8月，中色東方公司下屬鉭業(yè)公司未經環(huán)評審批，擅自開工建設兩條高純氧化鈮和高純氧化鉭生產線，并違法生產至督察進駐時。2010年1月，中色東方公司下屬金輝公司未經環(huán)評審批，擅自開工建成投用6臺鎳鈷錳酸鋰生產線反應釜；2012年1月，該公司又擅自開工建設6臺鎳鈷錳酸鋰生產線反應釜，直至2020年9月才補辦環(huán)評手續(xù)。2019年11月和2020年8月，中色東方公司下屬特材公司未經環(huán)評審批，將3臺36米預還原爐（推板窯）技改為2臺42米預還原爐（推板窯），直至2021年5月才補辦環(huán)評手續(xù)。
整改時限：2022年12月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.根據中辦、國辦《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》，結合中國有色集團實際，建立健全科學合理的生態(tài)環(huán)境保護管理體系、完善覆蓋全級次的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，確保各級企業(yè)主體責任有效落實；制（修）訂印發(fā)了集團公司《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《固體廢物管理辦法》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》《生態(tài)環(huán)境保護督查工作辦法》《非固定資產投資類生態(tài)環(huán)境治理項目管理辦法》《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》《加強對集團生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督的實施辦法》等管理制度，生態(tài)環(huán)境保護長效機制初步形成。
2.加強全員環(huán)保法律法規(guī)意識，修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》，加強對總部和各級企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的管理和考核力度。
3.加強建設項目合規(guī)性管理，修訂印發(fā)了《基本建設項目建設管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，明確了所有項目嚴格執(zhí)行開工審批制度和竣工驗收備案制度，杜絕未批先建、未驗先投等環(huán)境違法違規(guī)行為，環(huán)評未經備案或審批的項目不得開工，保證建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度有效執(zhí)行；嚴格執(zhí)行排污許可管理制度，未辦理排污許可前，堅決不投產、不排污。2022年開展了建設項目合規(guī)排查，排查出的問題嚴格完成整改。
4.中色股份中色鋅業(yè)采用“廢水處理+MVR蒸發(fā)”工藝建設廢水綜合治理項目實現總廠廢水中總氮合格，項目于2022年7月開工建設，12月16日開始聯(lián)機調式，12月26日投入試運行，將嚴格按照《鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》控制排水總量和污染物排放濃度；嚴格廢水臺賬管理，確保實際排水量可檢查、可統(tǒng)計。
5.集團公司安全環(huán)保督查組已完成對2018年以來檢查發(fā)現的126個及其它涉及違法違規(guī)建設項目手續(xù)合規(guī)性的重新核實，10項未完成整改項目已完成整改。
6.中色東方已完成鉭業(yè)公司高純氧化鈮（30噸/年）和高純氧化鉭（15噸/年）2條生產線、金輝新能源2條鎳鈷錳酸鋰生產線及中色東方特材公司將3臺36米預還原爐技改為2臺42米預還原爐（推板窯）生產線的環(huán)評手續(xù)。鉭業(yè)公司2021年12月5日獲得“寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司鉭鈮濕法冶金分廠濕法生產線擴能改造項目環(huán)境影響評價報告書”的批復；金輝新能源2020年11月11日獲得“寧夏中色金輝新能源有限公司鎳鈷錳酸鋰前驅體工藝及環(huán)保技改項目環(huán)境影響評價報告書”的批復；特材公司2021年5月31日獲得“中色東方特材分公司釩氮合金生產線設備環(huán)保、節(jié)能升級改造目環(huán)境影響報告書”的批復。
7.加強法律法規(guī)培訓學習。中國有色集團2022年舉行3期中高層和環(huán)保管理人員生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓班，提升全員守法意識，將生態(tài)環(huán)境保護督察問題、環(huán)保行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件納入培訓內容。
8.建立了集團公司環(huán)保專家?guī)?，充分發(fā)揮專家和第三方環(huán)保專業(yè)力量作用，開展環(huán)保管理診斷，根據診斷結果進行問題整改，提升環(huán)保管理水平。
9.開展了多層次的環(huán)保專業(yè)知識和法律法規(guī)培訓，提高環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》《安全環(huán)保風險抵押金實施辦法》和《企業(yè)節(jié)能環(huán)?？冃Э己宿k法》，嚴格考核評價機制，獎優(yōu)罰劣、失職追責。
十二、弄虛作假逃避環(huán)保監(jiān)管。中色股份公司下屬鋅業(yè)公司林東分廠2016年5月曾因篡改污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關參數被地方相關部門處罰，相關責任人被行政拘留，但公司沒有吸取教訓、引以為戒。此次督察發(fā)現，鋅業(yè)公司林東分廠環(huán)保管理工作人員與第三方運維公司人員串通一氣，通過修改在線監(jiān)測數據截距、采樣桶內加注清水等方式進行造假，2021年以來，先后違法修改100余次監(jiān)測數據，性質十分惡劣。中色東方公司下屬新材料公司電腦中的《粉體分廠設備運行巡檢記錄》和《設備運行維護記錄》兩份文檔，均為2021年8月督察進駐前夕創(chuàng)建，隨后打印下發(fā)至班組填寫，但運維人員填寫的卻是2021年1月至9月之間的設備巡檢和維護記錄，明顯造假。
整改時限：2022年12月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.2022年以來，中國有色集團組織開展了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等環(huán)保法律法規(guī)的學習，對環(huán)境違法案例認真剖析和對照檢查，分析問題根源，開展警示教育，增強各級領導和環(huán)保管理人員遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識。各出資企業(yè)結合企業(yè)實際有針對性的開展了法律法規(guī)、標準規(guī)范的學習培訓。
2.集團公司印發(fā)通知，組織各出資企業(yè)對固體廢物臺賬、在線監(jiān)測數據臺賬、環(huán)保設備運行臺賬等環(huán)保管理臺賬進行全面排查，形成了排查問題清單，相關臺賬問題已全部完成整改。
3.中色股份中色鋅業(yè)加強監(jiān)測設施管理，堅決杜絕數據造假類似事件再次發(fā)生：
（1）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月完成更換林東分廠廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)運維單位，確保在線監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行、管理合規(guī)。
（2）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月完成了林東分廠廢水在線監(jiān)測設備更新并投入使用。
（3）中色股份中色鋅業(yè)2021年11月完成了所有在線監(jiān)測數據引入中控室的工作，實現遠程實時查看數據，堅決禁止非運維人員擅自進入在線監(jiān)測站房。
（4）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月修訂完成《在線監(jiān)測及工況監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》，規(guī)范在線監(jiān)測系統(tǒng)管理職責權限、問題處理及報告流程，明確了主體責任和考核細則，進一步加強在線監(jiān)測站房內監(jiān)控系統(tǒng)管理。
4.中色東方已完成作業(yè)記錄管理，各子分公司修訂完善了生態(tài)環(huán)境保護相關管理制度，完善監(jiān)管措施，加強日常檢查，有效杜絕記錄造假情況再次發(fā)生。
十三、突發(fā)環(huán)境事件處置不力。中色沈礦公司下屬大井子公司選礦車間產生的尾礦砂通過3千多米管線輸送到董家溝尾礦庫儲存，沿途主要是林坡地。近幾年，大井子礦業(yè)公司尾礦砂輸送管線發(fā)生過7次爆管泄漏事故,但該公司既未按規(guī)定啟動應急預案和向地方相關部門報告，也未及時、全面清除泄漏的尾礦砂。經初步統(tǒng)計，7次爆管事故后未及時清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達863.2平方米，總體積約198.5立方米。最近一次爆管事故發(fā)生在2021年7月，未清理尾礦砂覆蓋面積近700平方米，體積約140立方米。
整改時限：2022年6月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團修訂印發(fā)了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，明確了信息報送、應急啟動、應急處置、后期治理管理和各級環(huán)境事件風險及防控措施，在《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》中進一步明確了突發(fā)環(huán)境事件相關責任人的追責問責標準。
2.中國有色集團《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》要求各出資企業(yè)修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》并及時備案，定期開展應急演練。各出資企業(yè)按要求修訂完善了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》并進行屬地備案。
3.中色沈礦大井子礦業(yè)已修訂完成尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并完成屬地安全、生態(tài)環(huán)境主管部門報備手續(xù)；已建立應急物資儲備庫，完善應急物資儲備；完善了尾礦庫和尾砂輸送管線定期巡檢制度，并嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)督考核；定期對管線開展巡檢，對支墩、支座、固定件進行檢查，對發(fā)現有損壞的部分及時加固，對磨損變形管件及時更換。
4.中色沈礦大井子礦業(yè)已在尾砂輸送管道緩沖池建設防意外泄漏圍堰，避免土壤污染；已在緩沖池附近增加了視頻監(jiān)控設施，安裝了輸送管道壓力監(jiān)控設施，確保出現泄露時及時報警。
5.中色沈礦大井子礦業(yè)已委托有資質第三方機構對尾砂泄露區(qū)域開展土壤污染調查，根據調查報告開展治理。完成泄漏尾砂的清理，污染場地修復效果已通過技術審查、驗收，林西縣生態(tài)環(huán)境分局出具了《赤峰大井子礦業(yè)有限公司尾礦限期整改完成的證明》。
6.中色沈礦大井子礦業(yè)編制完成《赤峰大井子礦業(yè)有限公司尾礦砂治理項目草原植被恢復方案》，已按照修復方案對尾砂泄漏區(qū)域完成了披堿草、羊草、紫花苜蓿等植物的種植工作，完成了植被恢復工程。
7.中國有色集團紀委已印發(fā)追責文件，對相關人員進行追責。
十四、環(huán)?？己藛栘煵坏轿?。中國有色集團業(yè)績考核中，環(huán)保工作占比明顯不足。2020年集團公司對出資企業(yè)整體業(yè)績考核的100分中，涉及安全和環(huán)保工作僅5分，2021年進一步降為3分。按照《中國有色礦業(yè)集團有限公司企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，集團所屬公司受到當地部門行政處罰的，在開展年度考核時應扣減相應下屬公司的業(yè)績分。該考核辦法自2019年施行以來，下屬各級企業(yè)因環(huán)保問題被行政處罰16起，僅中色沈礦公司2020年因為下屬公司污水超標排放被扣過1分業(yè)績分，其余均未被扣減業(yè)績分。下屬公司環(huán)?？己烁与S意，中色大冶公司冶煉廠因不能穩(wěn)定達標排放，2019年和2020年環(huán)保考核得分為80.5分和67.11分，中色大冶公司在組織年度考核時隨意將兩年的難度系數分別確定為1.2和1.4，將考核得分乘以難度系數，最終考核得分分別達96.6分和93.95分，導致考核的指揮棒作用失靈。
整改時限：2022年4月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.修訂完善了《企業(yè)節(jié)能環(huán)保績效考核辦法》，并與出資企業(yè)簽訂了2022年、2023年安全環(huán)保責任書，將重點環(huán)保工作、污染物排放、能耗指標等要求納入責任書考核范圍，明確考核標準，設定重大環(huán)保事項一票否決指標。各出資企業(yè)逐級簽訂安全環(huán)保責任書，確保壓力層層傳導。
2.2021年9月集團公司印發(fā)通知，增加2021年度經營業(yè)績考核責任書安全環(huán)保指標權重，將冶煉礦山類生產型出資企業(yè)“安全環(huán)保管理”指標基本分增加到10分，其他類生產型出資企業(yè)增加到8分。2022年印發(fā)《關于調整出資企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核安全環(huán)保指標權重的通知》，明確環(huán)保考核權重根據企業(yè)類別調增至4-5分。
3.中國有色集團修訂完善了《安全環(huán)保風險抵押金實施辦法》，根據企業(yè)類別制定評分標準和兌現比例，嚴格獎懲，充分調動各級環(huán)保管理人員工作的積極性和責任感。
4.強化對總部各部門環(huán)保履職情況的考核。2022年4月，中國有色集團印發(fā)《關于總部各部門（單位）2022年度績效考核指標的通知》，將安全環(huán)保責任落實情況列入各部門2022年度績效考核指標，開展監(jiān)督檢查。2022年6月，印發(fā)了《關于進一步落實總部各部門安全環(huán)保責任的通知》，進一步明確了將安全環(huán)保履職情況納入總部部門年度常態(tài)化考核指標。
5.中國有色集團印發(fā)了《關于將生態(tài)環(huán)境保護有關工作納入巡視巡察監(jiān)督重點內容的通知》，將被巡視出資企業(yè)黨組織生態(tài)環(huán)境考核執(zhí)行情況納入巡視巡察范圍，形成長效工作機制。
6.中色大冶完善了環(huán)保監(jiān)督考核評價體系。針對2021年度各所屬單位、總部部室經營業(yè)績考核中“安全環(huán)?！敝笜藱嘀剌^低的問題，對所屬單位及總部相關部室2021年度經營業(yè)績責任書相關內容進行了調整及完善，下發(fā)了《關于2021年度公司所屬單位及總部部室經營業(yè)績考核指標修訂方案的通知》。對生產單位增設了“生態(tài)環(huán)?！笨己酥笜?；對總部相關部室增設了“安全環(huán)?！敝笜?。2022年起，中色大冶考核實施方案加大了安全環(huán)?？己肆Χ?，一是對各單位、部室根據實際情況提高了安全環(huán)保考核權重，權重占比5%～20%；二是將安全環(huán)保指標納入過程考核，增強及時性。
十五、環(huán)保問責流于形式。2018年以來，中國有色集團下屬企業(yè)因未批先建、未落實環(huán)保“三同時”制度等違法行為受到地方行政處罰18起，其中有15起未按《中國有色礦業(yè)集團有限公司生產安全事故和生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》對相關責任人實施問責。督察發(fā)現，中色大冶公司2018年先后被地方行政處罰20萬元和241.279萬元，均未按規(guī)定問責相關責任人。2019年1月，中色股份公司下屬中裕橡膠公司因未落實環(huán)保“三同時”制度被地方行政處罰50萬元，按照集團公司責任追究辦法規(guī)定，中裕橡膠主要負責人應受行政記過等處分，但實際僅作了書面檢查。
整改時限：2022年10月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》，將突發(fā)環(huán)境事件處置不力、違法違規(guī)、信訪舉報、生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、信息遲報漏報等情形納入追責問責范圍，細化追責問責標準，對直接責任人、負主要領導責任的人員精準問責。
2.集團公司已完成對2018年以來因未批先建、未落實“環(huán)保三同時”制度等受到行政處罰事件的梳理，相關追責工作已經完成。
3.建立環(huán)保問題聯(lián)動追責機制，中國有色集團紀委制定印發(fā)了《加強對集團生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督的實施辦法》，加強對涉嫌違紀人員的監(jiān)督和追責工作。修訂印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》對生態(tài)環(huán)境事件中涉嫌違紀的相關責任人問題線索移交作出了規(guī)定。
4.集團公司編制完成并印發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、環(huán)保行政處罰典型案例手冊，下發(fā)通知要求各出資企業(yè)認真組織學習，開展警示教育，達到以案示警、以案促治、以案促改的目的。
十六、尾礦庫環(huán)境安全問題突出。中國有色集團下屬企業(yè)共有11座尾礦庫，多數沒有完善的防滲截滲措施。相關下屬公司環(huán)境安全底線意識不強，沒有及時排查發(fā)現并治理尾礦庫環(huán)境安全隱患，尤其在雨季環(huán)境安全隱患更突出。根據有關要求，中色大冶公司銅山口銅礦尾礦庫廢水不得外排，但該庫截洪溝建設不到位,應建截洪溝806米，實際僅建246米，且破損堵塞嚴重，大雨時庫內水位經常超過警戒水位，2020年實際外排廢水達84.6萬立方米，環(huán)境風險隱患大。根據國家防范化解尾礦庫安全風險要求，停用超過3年的尾礦庫應在1年內完成閉庫治理，但中色大冶公司赤馬山銅礦尾礦庫自2015年停用以來，不僅未開展閉庫治理，反而縱容其他企業(yè)利用原選礦廠房從事非法選礦生產，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫截洪溝上游。中色沈礦公司下屬大井子礦業(yè)公司尾礦庫截洪溝不完善，未建設防滲截滲設施。
整改時限：2024年12月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第3項、第4（1）（2）（3）（4）項、第5（1）（2）（4）（5）項、第6項完成整改；措施第1項、第2項、第4（5）項、第5（3）項按計劃推進
1.建立中國有色集團環(huán)境風險隱患排查制度和相關機制，修訂印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，明確了環(huán)境風險隱患排查相關機制；2022年5月印發(fā)《關于開展尾礦庫環(huán)境風險排查的通知》，制定了尾礦庫重點問題檢查手冊，對境內10座尾礦庫開展尾礦庫環(huán)境風險隱患排查，已形成排查清單，將按清單完善整改方案。
2.集團公司修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，明確尾礦庫停止使用后，尾礦庫運營、管理單位應在規(guī)定時限內完成閉庫工作，并報地方政府主管部門驗收批準。中色大冶銅綠山尾礦庫和赤馬山銅礦已完成閉庫，豐山銅礦尾礦庫按照要求正在實施閉庫。
3.中色大冶銅山口礦委托有資質的單位對截洪溝進行重新設計，并按設計要求于2021年12月完成1863m截洪溝建設，確保雨水充分截流；2022年8月完成礦井涌水排污許可證辦理，礦井涌水單獨排放，不再進入尾礦庫，選礦廢水循環(huán)利用；雨季礦井涌水臨時排污申請根據地方政府要求臨時申請，做到合法達標排污。
4.中色大冶已開展赤馬山尾礦庫閉庫和生態(tài)修復工程：
（1）2021年9月8日至10日，中色大冶完成了赤馬山銅礦原大材料庫周邊小型選礦廠整改。2021年9月10日至25日完成了對礦區(qū)所有停用廠房整改。
（2）2021年10月，中色大冶委托第三方專業(yè)機構對第三方選廠排放在赤馬山尾礦庫東北側溢洪道上游的尾砂開展取樣和固廢浸出成分分析工作，2021年11月29日提交了《赤馬山銅礦第三方選廠尾砂堆存區(qū)尾砂浸出成分分析報告》，2021年11月30日完成備案手續(xù)后納入尾礦庫閉庫工程一同處置。
（3）中色大冶完成了赤馬山尾礦庫截洪溝的清理，防止尾砂進入截洪溝和下游水庫。從2021年10月開始，每月對工農水庫水質進行采樣監(jiān)測，并出具報告，檢測結果顯示污染物排放濃度低于污染控制標準，監(jiān)測工作將長期堅持。
（4）2021年11月完成赤馬山閉庫工程初步設計和安全設施設計，12月通過審查，并取得批復，2022年1月取得赤馬山閉庫項目環(huán)評批復并開展閉庫施工，2022年8月，完成尾礦庫閉庫工程。
（5）2021年12月開始赤馬山銅礦采空區(qū)生態(tài)修復前期準備工作，2022年3月完成赤馬山銅礦采空區(qū)穩(wěn)定性分析與安全對策措施報告、5月完成環(huán)評報告，11月取得礦山生態(tài)修復環(huán)評批復，塌陷區(qū)綜合治理與生態(tài)修復工程正在加快實施，將按計劃于2023年3月完成施工。
5.中色沈礦大井子礦業(yè)開展尾礦庫截洪溝、截滲墻建設和排洪渠下游河溝污染治理工作：
（1）已于2022年10月完成1400米截洪溝建設。
（2）2022年10月完成截滲墻建設。
（3）大井子礦業(yè)尾礦庫下游河溝土壤污染的初步調查報告、風險評估報告、修復方案的編制工作已完成，并通過專家評審，目前正在根據修復方案進行治理。
（4）尾礦庫截排水溝和截洪溝交匯處改造工程已完成，實現雨污分流。
（5）大井子礦業(yè)修訂了點巡檢制度，完成了噴淋用水應急回收設施建設。
6.加大對尾砂資源化的科技攻關力度，減少尾砂儲存壓力。組織中色紅透山開展膏體充填、全尾砂充填等技術攻關；組織中色平桂開展有關礦產環(huán)保處置與資源化利用技術揭榜掛帥；組織中色大冶豐山銅礦開展數字化礦山建設，通過全尾砂膏體充填關鍵技術研究，實現井下采礦與露天坑生態(tài)修復協(xié)同處置；組織富邦銅業(yè)開展“銅熔煉爐渣中有價金屬綜合回收與利用技術”揭榜掛帥；組織中色股份白音諾爾礦開展充填系統(tǒng)改造工作，結合充填技術研究，大幅降低年產尾礦堆存量。
十七、違規(guī)處置危險廢物問題多發(fā)。中國有色集團下屬公司每年產生危險廢物超過50萬噸，但部分公司風險意識不強，違法違規(guī)處置危險廢物行為時有發(fā)生，環(huán)境安全隱患較大。中色東方公司下屬鉭業(yè)公司生產中產生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險廢物，鉭業(yè)公司將2017年至2019年期間產生的約4500個甲基異丁基酮廢包裝桶作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危險廢物處置資質的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司。為掩飾非法處置危險廢物行為，鉭業(yè)公司于2021年6月偽造與原料供應商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協(xié)議和《寧夏東方鉭業(yè)有限公司危險廢物交接確認臺賬（甲基異丁基酮包裝桶）》，并偽造原公司安全生產部門員工的簽字，試圖讓危險廢物交接確認臺賬更加“逼真”，性質十分惡劣。鉭業(yè)公司將2020年以來產生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)內未及時處置。督察前期排查發(fā)現，1200多個廢包裝桶堆存在沒有防滲等安全措施的廠區(qū)西側樹林內空地和自行車棚內，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求。直到督察進駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉移給有資質的公司處置。
中色平桂公司下屬桂華成公司硫化礦浮選產生的硫精尾礦，砷含量超過30%，屬于危險廢物，近年來，桂華成公司以每噸硫精尾礦補貼運輸費130元的方式，將大約2500噸硫精尾礦交給沒有危險廢物處置資質的河池市佳正礦業(yè)公司作為冶煉原料，而佳正公司擅自將硫精尾礦運往來賓市象州縣廣鑫礦業(yè)公司附近露天堆存，占地約1000平方米。
整改時限：2022年12月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團組織開展了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準 通則》《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物轉移管理辦法》等法律法規(guī)培訓，要求出資企業(yè)嚴格執(zhí)行。
2.中國有色集團修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》。辦法中明確各出資企業(yè)應完善固體廢物和危險廢物管理制度，加強危險廢物臨時暫存場、貯存場、填埋場的建設和日常管理，強化對出資企業(yè)危險廢物管理的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)建立起自我約束的危險廢物管理機制。各企業(yè)根據集團公司要求，完善了相關制度和日常管理。集團公司和出資企業(yè)建立了一般固廢和危險廢物臺賬，并定期更新，加強日常監(jiān)管。
3.中國有色集團修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，加強危廢處置單位資質審核和處置過程的跟蹤，各出資企業(yè)每半年對處置合同進行集中事后審核，并隨半年報一同報送。
4.中國有色集團修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》，明確出資企業(yè)應加強固體廢物監(jiān)督管理，建立固體廢物管理工作問責制度；修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，強化危險廢物暫存間進出庫臺賬管理，嚴格落實簽字確認制；修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責任追究辦法》，明確對在臺賬、合同管理中弄虛作假的行為嚴肅追責，并要求各出資企業(yè)結合本企業(yè)實際，修訂完善生態(tài)環(huán)境責任追究辦法。
5.中色東方加強了危險廢物管理：
（1）按環(huán)評及批復、排污許可證要求，建立完整的危險廢物臺賬，強化日常檢查和季度檢查，所有納入臺賬的危險廢物嚴格按規(guī)定管理和處置，嚴格按照制度要求執(zhí)行，定期進行檢查。
（2）每半年對危廢處置合同進行集中審核工作，強化日常督查。
（3）已將相關企業(yè)納入了供應商黑名單，不再開展業(yè)務合作。
（4）與有資質的處置單位簽訂合同，臨時存放在廠區(qū)西側樹林內空地和自行車棚內的MIBK廢包裝桶全部處置完畢，后期產生的MIBK包裝桶及時移送公司危險廢物暫存庫暫存，定期處置。
6.中色平桂嚴格落實危險廢物管控要求：
（1）對公司所有危險廢物開展排查，建立了危險廢物臺賬，所有納入臺賬的危險廢物嚴格管理，對生產流程固體廢物進行浸出毒性檢測，嚴格危廢庫管理，對硫化礦進行合規(guī)儲存，每季度進行檢查。
（2）按要求嚴格審查危險廢物處置單位資質并加強處置過程監(jiān)督，確保依法處置。
（3）將相關企業(yè)納入了供應商黑名單，不再開展業(yè)務合作。
（4）2021年8月將存放在來賓市象州縣廣鑫礦業(yè)公司附近的2500余噸硫精尾礦交有資質的第三方完成合規(guī)處置。
（5）根據有資質的第三方機構開展的土壤污染鑒定調查結果制定了土壤污染管控方案，完成了硫精礦及部分混合物和污染土壤的處置和硫精礦污染地塊的治理工作。
（6）中國有色集團科技部組織中色平桂開展有關礦產環(huán)保處置與資源化利用技術揭榜掛帥，已選擇意向解決方案，目前已召開項目評審溝通交流會，意向單位已到現場考察，確定了研究方向。2023年2月，完成合同簽訂。項目雙方對技術方案進行了進一步細化，確定“綠色資源化回收，優(yōu)化回收過程避免產生危險廢物”的技術路線；并對項目進展進行了詳細的溝通及規(guī)劃，形成進度表；意向單位根據雙方協(xié)商的技術基本要求，對項目擬實施場地進行了初步勘查和測量，為項目選址及改造積累原始數據。
十八、危險廢物長期貯存風險不容忽視。中色股份公司下屬鋅業(yè)公司未按環(huán)評要求對危險廢物進行綜合利用，大量危險廢物長期貯存。2017年，鋅業(yè)公司未經相關部門批準，擅自將一期貯存場覆土封場，以貯存場封場閉庫為名行非法填埋危險廢物之實。中色平桂公司下屬鎢業(yè)公司2016年投產以來每年產生大量危險廢物堿煮渣，但一直未妥善處置。截至此次督察進駐，廠區(qū)已堆存堿煮渣達1萬多噸，危險廢物貯存?zhèn)}庫即將滿庫容，環(huán)境安全隱患突出。
整改時限：2024年12月
整改進展：達到序時進度，措施第1（3）（4）項、第2項完成整改；措施第1（1）（2）項、第3項按計劃推進
1.中色股份下屬中色鋅業(yè)建設火法系統(tǒng)，實現新增危廢綜合利用；系統(tǒng)評估危險廢物貯存場環(huán)境污染風險，制定整改措施，確保危險廢物貯存場及周邊環(huán)境風險得到有效控制：
（1）中色鋅業(yè)2022年3月完成鋅冶煉工藝優(yōu)化和浸出渣處理資源綜合利用項目內部立項手續(xù)，2022年8月完成項目可行性研究報告并通過專家評審，2022年10月取得項目穩(wěn)評批復，截止2023年2月底已完成氧氣站、粉煤制備等16項設備定標工作；環(huán)評報告已上報審批；能評報告已通過初審，目前正在自治區(qū)級審核階段，正在根據專家意見修改能評報告內容；目前正加快施工準備，將于2023年5月正式開工建設。
（2）中色鋅業(yè)已委托專業(yè)機構完成了危險廢物貯存場及周邊生態(tài)環(huán)境污染調查，根據調查結果編制了《赤峰中色鋅業(yè)有限公司危險廢物貯存場綜合整治方案》，并通過了專家評審。截止2023年2月底，已完成可研報告編制單位招標，正在編制可研報告；渣場土地調規(guī)已經完成，目前正在開展組卷和土地報批工作。下一步，將加快項目立項審批，盡快開工建設。
（3）中色鋅業(yè)與第三方專業(yè)機構建立合作關系，開展2022年度危險廢物產生、轉移、貯存及利用處置全過程的環(huán)境風險排查與評估工作，2022年7月31日《中色鋅業(yè)危險廢物環(huán)境風險隱患排查與評估報告》編制完成，共排查出7項隱患，中色鋅業(yè)均已制定整改方案，明確整改時限，目前已完成整改；中色鋅業(yè)修訂《危險廢物管理辦法》并于2022年8月31日發(fā)布，加入定期開展危險廢物全過程的環(huán)境風險排查與評估工作相關內容。
（4）建立長效機制，中色鋅業(yè)委托第三方機構定期開展監(jiān)測。此外，中色鋅業(yè)于2022年6月6日向有關部門申請開展監(jiān)督性監(jiān)測，自覺接受監(jiān)督。
2.中色平桂鎢業(yè)公司督察時貯存的危險廢物已全部完成合規(guī)處置，有效降低了危險廢物貯存?zhèn)}庫的危險廢物量。
3.中國有色集團科技部積極跟蹤國內外先進冶煉技術，加大冶煉廢渣綜合回收利用技術的消化與吸收，提高資源化利用水平。組織中色大冶開展綠色清潔生產、污酸渣減量化，完成“澳斯麥特熔煉-PS轉爐吹煉綠色生產關鍵技術研究與應用”項目立項；組織中色鋅業(yè)開展“鋅濕法冶煉廢渣綜合利用與環(huán)保處置技術”揭榜掛帥，中色鋅業(yè)聯(lián)合中國環(huán)境科學研究院，制定冶煉廢渣環(huán)保處理方案；組織富邦銅業(yè)開展“銅熔煉爐渣中有價金屬綜合回收與利用技術”揭榜掛帥，經評審初步確定了項目合作單位。
上述各項工作正在持續(xù)推進中。
十九、中國有色集團下屬部分公司對重金屬和土壤污染風險隱患認識不清、重視不夠、管控不力。中色平桂公司原冶煉廠2015年停產，督察發(fā)現，廠區(qū)廢棄倉庫內仍堆存有大量廢渣，未采取防風抑塵及防滲措施。經鑒定，堆存的廢渣有約50噸脫硫石膏渣、數百噸污水處理污泥，風險隱患突出。
中色股份公司下屬白音諾爾公司鉛冶煉廠于2008年停產，其工藝屬于國家淘汰類。2011年7月當地政府印發(fā)《關于對赤峰中色白音諾爾礦業(yè)有限公司3萬噸/年鉛冶煉等4個項目實施關閉的通知》,要求拆除相關設備，但白音諾爾公司一直置之不理，相關設備長期堆存于原場地，直到2020年10月才進場調查，2021年9月開始清理拆除。中色沈礦公司下屬大井子礦業(yè)公司廠房密閉不嚴，粉塵無組織排放嚴重。
整改時限：2024年6月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第1（1）（2）項、第2（1）（2）（3）（4）（5）（7）項、第3項完成整改；措施第1（3）項、第2（6）項、第4項按計劃推進
1.中色平桂完成了退役冶煉廠廢渣處置，土壤污染防治工作正在積極推進：
（1）2021年12月委托第三方完成了廠區(qū)堆存的廢水污泥的合規(guī)處置。
（2）2021年12月委托有資質的第三方完成廠區(qū)堆存的脫硫石膏渣的合規(guī)處置。
（3）中色平桂退役冶煉廠地方政府已委托第三方機構完成場地污染調查并通過專家評審，完成了風險評估報告編制，并通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自然資源廳專家評審，目前根據專家意見修改后的報告專家組正在復核。管控（修復）方案已完成編制。
2.中色股份中色白礦完成了退役冶煉廠廢渣處置，土壤污染風險管控工程正在積極推進：
（1）中色白礦對2018年-2022年政府及生態(tài)環(huán)境保護等監(jiān)管部門下發(fā)的文件進行整理，編制收文統(tǒng)計表，并對2018年以來的政府收文、中色白礦處理情況以及針對文件的回復情況進行整理歸檔，確保各項文件按要求、按時限落實到位。
（2）2021年11月，中色白礦退役冶煉廠環(huán)保處理處置等整改工作已完成。
（3）中色白礦已于2021年11月完成整改過程中產生的建筑垃圾的清運工作。
（4）中色白礦退役冶煉廠同步進行廠區(qū)內設備、物料的鑒別工作。類別包括危險廢物、中間物料、廢鋼材、建筑垃圾4類，做好分類登記管理。危險廢物全部委托有資質的單位進行處置；中間物料全部外售同行業(yè)進行綜合利用；廢鋼材全部外售處理；建筑垃圾約3350m3已完成清運處置。
（5）中色白礦退役冶煉廠原廠區(qū)遺留的廢物和具有回收利用價值的中間物料，其中除塵布袋委托有資質的處置公司進行焚燒處置，除塵煙灰與中間物料外售給有資質的合作方進行綜合利用。
（6）中色白礦2022年6月完成《冶煉廠土壤污染狀況調查報告》和《冶煉廠地塊土壤污染風險評估報告》并通過專家評審；2022年7月，中色白礦根據風險評估結果制定《冶煉廠土壤污染風險管控方案》；2022年8月，完成冶煉廠土壤污染風險管控項目可行性研究報告并通過專家評審，取得中色股份立項批復。截止2023年2月底已完成項目立項審批，完成可研報告編制并通過專家評審，完成施工圖設計和預算編制，完成項目監(jiān)理單位招標。部分工程已經開工。
（7）為進一步掌握土壤現狀，做好土壤污染風險管控，中色白礦2022年8月修訂完成《環(huán)境保護監(jiān)測管理辦法》，明確對廠區(qū)土壤、尾礦庫周邊土壤及冶煉廠周邊土壤進行監(jiān)測，頻次為1次/年；中色白礦每年初制定土壤監(jiān)測計劃，定期開展土壤監(jiān)測工作；已完成2022年度土壤環(huán)境檢測工作。
3.中色沈礦大井子礦業(yè)已修改完善相關制度，加強除塵環(huán)保設施的維護和運行管理，強化日?？己耍患訌娏诉x廠車間內收塵、抑塵日常管理，對收塵設施、管路、集塵罩、防塵簾定期進行更新、維護和保養(yǎng)；定時開展灑水降塵，減少粉塵游離擴散，有效減少了無組織粉塵進入大氣環(huán)境。
4.中國有色集團印發(fā)通知，進一步加強重點企業(yè)污染防控工作，組織出資企業(yè)對污染情況進行全面排查，根據排查結果形成問題清單，進行風險評估，制定風險管控或修復方案，排查工作正在進行。
二十、水污染防治用力不夠。中色大冶公司冶煉廠污酸處理車間設備銹蝕嚴重，大量污泥和廢水跑冒滴漏進入雨水管網。2013年以來，中色大冶公司銅綠山礦金精礦露天堆場產生的大量滲濾液未經處理直接外排。中色平桂公司下屬桂華成公司污水處理設施不完善，廢水不能穩(wěn)定達標排放。2018年以來，當地生態(tài)環(huán)境部門對中色沈礦公司下屬富邦銅業(yè)公司污水處理站排水開展8次監(jiān)督性監(jiān)測中，有5次超過排放限值。
整改時限：2022年8月，長期堅持
整改進展：已完成整改
1.中色大冶冶煉廠修訂了設備維護維修管理制度并對污酸設備設施進行梳理和維護；更換了污酸處理車間銹蝕嚴重和有泄漏風險的設備；完成了污酸主體設施的刷漆防腐維護，防腐面積約9000m2；定期開展跑冒滴漏檢查、治理，防止跑冒滴漏；更新了4臺污酸渣轉運車并投入使用；完成了污酸處理站站內水溝防滲整改工作和雨水收集處理系統(tǒng)。
2.中色大冶銅綠山礦完成了第三方單位堆存的金精礦合法轉運工作，徹底解決了污染源問題。
3.中色平桂桂華成委托第三方完成廢水污染源分析，完善了現有水處理工藝，在廢水進水口和出水口安裝了水質在線監(jiān)測設備，目前監(jiān)測數據達到環(huán)評及批復要求的排放標準，達標排放。
4.中色沈礦富邦銅業(yè)完成對污水處理的對標管理，對現有污水實施閉路循環(huán)處理，合格水由硫酸廠、質檢處及環(huán)保處簽字后循環(huán)使用；制定了《污水處理未達標廢水循環(huán)處置管理制度》《污水處理輔樣、校樣及結果審核制度》，增加樣品比對檢測頻次；完成了出水口在線監(jiān)測裝置安裝及調試工作并投入使用。
二十一、大氣污染防治有差距。督察發(fā)現，中國有色集團部分下屬企業(yè)對污染治理設施疏于管護，超標排放、無組織排放等問題仍較常見。中色大冶公司冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理設施形同虛設，豎爐煙氣未經收集處理直接排放，陽極爐煙氣無組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫；陽極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運行不正常，煙氣大量泄漏；在線監(jiān)控數據顯示，2019年以來，冶煉廠制酸尾氣的二氧化硫濃度小時均值超過《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》排放限值達2161次。中色沈礦公司下屬大井子錫業(yè)公司煙化爐煙氣無組織排放等問題突出。2018年國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。但督察發(fā)現，中色平桂公司下屬企業(yè)仍有2臺每小時10蒸噸燃煤鍋爐未按要求淘汰，其中鈦白粉廠鍋爐煙氣管道多處銹蝕破損，煙氣跑冒嚴重。
整改時限：2022年12月
整改進展：已完成整改
1.中國有色集團印發(fā)了《關于開展大氣污染物無組織排放和惡臭擾民問題排查的通知》，組織出資企業(yè)全面排查大氣污染物無組織排放和惡臭擾民問題，形成了問題清單和整改方案，嚴格按照方案實施。
2.中色大冶冶煉廠已完成廢雜銅車間豎爐和陽極爐無組織煙氣逸散問題治理。系統(tǒng)排查封堵煙氣管路泄漏點，完成封堵，重點區(qū)域增加集氣罩，優(yōu)化排煙系統(tǒng)，更換排煙風機，增加系統(tǒng)煙氣收集能力。加裝外排尾氣指標在線檢測預警設施，將預警信號與DCS系統(tǒng)互聯(lián)互通，并按照排放限值標準的80%進行預警控制。完善相應的作業(yè)指導書，增加《廢雜銅車間作業(yè)指導書》關于查漏、堵漏作業(yè)的規(guī)定，開展員工培訓，加強運行管理。
3.中色大冶冶煉廠優(yōu)化澳斯麥特爐現場管理，減少煙氣無組織排放，完成了腐蝕漏點、澳爐噴槍集煙罩及密封罩改造，建立了環(huán)境集煙煙氣平衡控制調節(jié)制度，建立車間級和專業(yè)部門兩級煙氣管路查漏補漏制度。
4.中色大冶冶煉廠完善了脫硫設備設施運行管理，確保尾氣SO2穩(wěn)定達標排放；安裝了預警裝置，設置制酸尾氣在線數據預警報警；修訂了相關制度和作業(yè)指導書，確保設備設施正常運行。
5.中色沈礦大井子錫業(yè)完成了引風系統(tǒng)改造，將原來脫硫塔2.8m（包括不規(guī)則直徑1.2m）塔體改為直徑3.8m，減小阻力，保證引風順暢；將煙化爐、回轉窯至混氣室原有1020mm碳鋼管道更換為1200mm玻璃鋼管道，解決煙氣流暢問題；將原有9m3碳鋼混氣室更換為150m3混凝土混氣室，解決流速過快問題；在煙化爐上部增加7m2錐形集塵罩，用于散溢煙氣收集；在150m3混氣室出口增加500kw離心引風機（風量173000m3/h，全壓5600pa），以解決脫硫塔阻力過大問題。已聘請第三方機構開展廠界無組織廢氣的監(jiān)測，驗證相關設施改造對無組織廢氣排放的效果，檢測報告顯示符合污染物排放標準。
6.中色平桂鈦白粉廠立行立改完成了對燃煤鍋爐及管道煙氣漏點修補和防腐處理；修訂了《環(huán)境保護設施管理制度》，提高運行過程中的控制水平，有效避免了煙氣無組織排放。
7.中色平桂完成了鍋爐整改工作。
二十二、礦山生態(tài)修復嚴重滯后。中國有色集團在產礦山共有8座，有3座未按邊開采、邊治理原則及時開展生態(tài)修復。中色股份公司下屬白音諾爾公司有14個廢石堆場和4個露天采坑，占地面積分別為60.87萬平方米和13.46萬平方米，其中，有10個廢石堆場和4個露天采坑未開展生態(tài)修復；已開展生態(tài)修復的4個廢石堆場，修復效果較差,表層仍有大面積廢石裸露。中色大冶公司銅山口礦露天采區(qū)山體大面積裸露，2020年被省級生態(tài)環(huán)保督察點名通報，當地有關部門3次發(fā)函督辦，但修復工作嚴重滯后，截至督察進駐時，露天采坑生態(tài)修復工作仍無實質性進展。中色紅透山公司銅礦經多年開采，已形成172萬立方米的排巖場，最高堆積高度65米。2019年中國有色集團要求該公司完成生態(tài)修復工作，但工作推進緩慢，現場督察發(fā)現，生態(tài)修復效果差，大面積陡坡未做處理，水土流失嚴重，植被成活率極低。
整改時限：2024年12月，長期堅持
整改進展：達到序時進度，措施第2項完成整改；措施第1項、第3項、第4項按計劃推進
1.中色白礦對現有的14個廢石堆場和4個露天采坑生態(tài)修復工作加緊進行：
（1）已廢棄的11個廢石堆場，2021年已完成修復2個，剩余9個廢石堆場地質環(huán)境恢復治理實施方案于2022年3月完成，并取得專家評審意見，5月取得集團公司立項批復。目前已完成9個廢石堆場的清運、整形、整平和覆土工作，剩余2個廢石堆場修復工作正在按計劃推進。
（2）2022年3月完成了3個在用廢石堆場地質環(huán)境恢復治理實施方案，并取得專家評審意見，5月取得集團公司立項批復。目前2個廢石場已完成覆土工作，1個在用廢石場已完成擋墻砌筑工作。
（3）2022年3月完成了北區(qū)1號露天采坑地質環(huán)境恢復治理實施方案編制，并取得專家評審意見，5月取得集團公司立項批復。目前已完成回填廢石100萬m3，導流渠澆筑1000m。2022年8月完成了南區(qū)2、3、4號露天采坑生態(tài)修復方案的編制，并取得專家評審意見，目前正在審核項目立項，中色白礦正在開展《南區(qū)2、3、4號露天采坑礦山地質環(huán)境恢復治理實施方案》通過巴林左旗自然資源局評審以及論證采用已閉庫的南區(qū)1號尾礦庫尾砂充填坑下采空區(qū)的技術可行性等兩項工作。
2.中色大冶銅山口礦露天邊坡治理按照“邊采邊修”要求已完成修復主體工程和綠化工程。
3.中色紅透山加快實施排巖場廢石綜合利用工程，實現廢石資源化。截至目前累計清運廢石81.22萬m3，完成清運47.2%。
4.中國有色集團印發(fā)了《關于開展礦山地質環(huán)境恢復治理與生態(tài)修復排查的通知》，組織出資企業(yè)對所屬各礦山地質環(huán)境恢復治理與生態(tài)修復開展排查，排查工作正在有序進行。
